Решение № 2А-75/2019 2А-75/2019~М-17/2019 М-17/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2А-75/2019

Дело № 2а-75/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Бежаницы Псковской области 11 февраля 2019 года

Судья Бежаницкого районного суда Псковской области Филиппов С.П., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №5 по Псковской области к ФИО1 ФИО4 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени в размере 6 875 рублей 08 копеек,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №5 по Псковской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 ФИО4 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени в размере 6 875 рублей 08 копеек, в обоснование своих требований указав, что в соответствии с главой 28 НК РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ. Согласно сведениям ГИБДД ответчику принадлежат автотранспортные средства, в соответствии со ст. 2 Закона Псковской области «О транспортном налоге» от 26.11.2002 №224-ОЗ за 2015, 2016 начислен налог в размере 6 380 рублей.

В соответствии со с. 75 НК РФ за нарушение срока уплаты транспортного налога начислены пени в сумме 495 рублей 08 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено налоговое уведомление № о необходимости уплаты налога за 2015 год, поскольку сумма налога в бюджет не поступила, ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено требование № о необходимости уплаты недоимки. Срок уплаты по требованию до ДД.ММ.ГГГГ, но до настоящего времени не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено налоговое уведомление № о необходимости уплаты налога за 2016 год, поскольку сумма налога в бюджет не поступила, ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено требование № о необходимости уплаты недоимки, срок уплаты по требованию до ДД.ММ.ГГГГ, но до настоящего времени не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ должнику направлено требование № о необходимости уплаты пени. Срок уплаты по требованию до ДД.ММ.ГГГГ, но до настоящего времени не исполнено.

Одновременно с подачей административного искового заявления, административным истцом было подано заявление на восстановление срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что срок обращения в суд о взыскании задолженности по налогам с ФИО1 истек ДД.ММ.ГГГГ На основании Приказа ФНС России №МММ-7-4/758 от 25.09.2017 Межрайонная ИФНС России № 4 по Псковской области с 30.12.2017 года реорганизована в форме слияния в Межрайонную ИФНС России № 5 по Псковской области. В связи с реорганизацией проводилось объединение баз, содержащих сведения о налогоплательщиках, что не позволило своевременно инициировать процедуру взыскания задолженности в соответствии со ст. 48 НК РФ. На основании вышеизложенного, а также в связи с большими объемом направляемой корреспонденции по взысканию задолженности и незначительным пропуском срока для обращения, просит суд восстановить пропущенный срок и взыскать с административного ответчика недоимку по транспортному налогу в размере 6 380 рублей и пени в размере 495 рублей 08 копеек.

Определением Бежаницкого районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ судьей принято решение о рассмотрении данного административного искового заявления в порядке упрощенного (письменного) производства.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Данная норма устанавливает общие сроки для направления требования о взыскании налога и пеней.

Судьей установлено, что инспекцией ДД.ММ.ГГГГ налогоплательщику ФИО1 было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ произвести оплату транспортного налога за 2015 год, в сумме 2 826 рублей.

В связи с неуплатой налога в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ, в отношении налогоплательщика ФИО1 вынесено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по транспортному налогу в размере 2 826 рублей и пени, в размере 62 рублей 17 копеек, и установлен срок оплаты, до ДД.ММ.ГГГГ, которое было направлено налогоплательщику ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом.

В отношении налогоплательщика ФИО1, также вынесено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени, в размере 364 рублей 99 копеек, и установлен срок оплаты, до ДД.ММ.ГГГГ, которое было направлено налогоплательщику ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом.

ДД.ММ.ГГГГ налогоплательщику ФИО1 было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ произвести оплату транспортного налога за 2016 год, в сумме 3 554 рублей.

В связи с неуплатой налога в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ, в отношении налогоплательщика ФИО1 вынесено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога, в размере 3 554 рублей и пени, в размере 67 рублей 92 копеек, и установлен срок оплаты, до ДД.ММ.ГГГГ, данное требование направлено налогоплательщику ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом.

В настоящий момент требования налоговой инспекции административным ответчиком не исполнены.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

С административным исковым заявлением о взыскании недоимки транспортному налогу и по начисленным пени за несвоевременную уплату налога МИФНС России № 5 по Псковской области обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, в котором просила восстановить пропущенный срок для обращения в суд.

Из текста административного искового заявления и приложенных к нему документов следует, что Межрайонная ИФНС России № 5 по Псковской области обратилась в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей по истечении установленного шестимесячного срока и заявила ходатайство о его восстановлении.

Таким образом, требования Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области не являются бесспорными, поскольку надлежит разрешить вопрос о восстановлении пропущенного срока, следовательно, административное исковое заявление подсудно районному суду.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о их взыскании в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, срок для обращения в суд с настоящим административным иском начал течь с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ, в то время как в Бежаницкий районный суд Псковской области с административным исковым заявлением о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени налоговый орган обратился с пропуском срока.

Доказывание уважительности причин пропуска срока для обращения в суд обязан осуществлять истец.

Из буквального толкования порядка взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного пунктами 2 и 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ, следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного законодательством шестимесячного срока.

В обоснование просьбы о восстановлении пропущенного срока налоговый орган ссылается на уважительность причин пропуска данного срока, в связи с реорганизацией налогового органа и объединением баз, содержащих сведения о налогоплательщиках.

С учетом вышеприведенных норм налогового законодательства и установленных по спору обстоятельств, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленного налоговым органом ходатайства о восстановлении срока подачи заявления, полагая, что бесспорных доказательств уважительности причин пропуска срока Межрайонной ИФНС России №5 по Псковской области суду не представлено.

Причины организационного и административного характера в МИФНС № 5 по Псковской области, вызвавшие пропуск срока обращения с административным иском в суд не могут признаваться уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов. Более того, при проявлении достаточной меры заботливости административный истец не был лишен возможности обратиться с административным иском в установленный срок.

Довод истца о незначительности пропуска срока с настоящим административным исковым заявлением, не может служить основанием для восстановления пропущенного срока, поскольку налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений и должна знать и соблюдать процессуальные правила обращения с исками в суд, более того указанные обстоятельства не свидетельствуют о невозможности обращения налогового органа в суд в установленный законом срок.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует взысканию и пени за нарушение сроков уплаты этих налогов, так как в силу статьи 72 Налогового кодекса РФ начисление пени является лишь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, а статья 75 Налогового кодекса РФ устанавливает правило об уплате пени одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Убедительных аргументов, в подтверждение уважительности пропуска срока обращения в суд с настоящим иском административным истцом не приведено и соответствующих доказательств суду не представлено.

Пропуск процессуального срока административным истцом является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в связи с пропуском налоговым органом срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени, суд приходит к выводу о том, что административный истец утратил право на принудительное взыскание с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2015, 2016 год и пени за нарушение срока уплаты указанного налога в общей сумме 6 875 рублей 08 копеек, в связи с чем, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Псковской области к ФИО1 ФИО4 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015, 2016 годы, в размере 6 875 рублей 08 копеек (из них 6 380 рублей налог, 495 рублей 08 копеек пени) - отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Копия решения подлежит направлению лицам, участвующим в деле, не позднее следующего рабочего дня после дня принятия решения.

Судья (подпись) С.П. Филиппов

<данные изъяты>в