Решение № 2-2423/2019 2-2423/2019~М-2418/2019 М-2418/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-2423/2019

Дело № 2-2423/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2019 года город Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Мучкинова М.Н.,

при секретаре Накшиновой Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Калмыкия о возмещении расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Калмыкия о возмещении расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, мотивируя следующим.

С 18 июля 1986 года по 1 марта 2006 года и с 24 мая 2013 года по настоящее время, она осуществляет трудовую деятельность в БУ РК «Яшкульская районная больница». Стаж ее работы составляет более 10 лет. В настоящее время она является пенсионером. Полагает, что имеет право на возмещение понесенных расходов по оплате за отопление и электроэнергию. Ответчиком меры по возмещению расходов, понесенных по оплате жилищно-коммунальных услуг, не принимались. Просит суд взыскать с ответчика возмещение понесенных расходов по оплате коммунальных услуг за отопление за 2018 год в размере 48 000 рублей, за электроэнергию за период с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года в размере 15 886 рублей 86 копеек.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения истца суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Положениями ст. 59 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 г., предоставлялось право специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, вне населенных пунктов (а в установленных законодательством Союза ССР случаях - в рабочих и иных поселках), пользоваться бесплатно жилым помещением с отоплением и освещением. При этом перечни категорий специалистов, обеспечиваемых таким помещением, в том числе медицинские работники, и порядок предоставления им жилых помещений устанавливались Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР.

Часть 2 ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. закрепляла право врачей, провизоров, работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающих с ними членов их семей на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством до 1 января 2005 года.

Согласно п. 1 ст.153 Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло до 1 января 2005 г. право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых настоящим Федеральным законом нормах, данный Закон не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных Федеральным законом.

Частью 2 ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено право Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

По положениям преамбулы и ст. 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, предусматривающими, что в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло до 1 января 2005 года право на компенсации в натуральной форме или льготы, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых законом нормах, Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ. При этом вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда, размеры и условия выплаты пособий и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда, размеров и условий выплаты пособий и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на 31 декабря 2004 года; при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.

Таким образом, наделение федеральным законодателем органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления полномочием устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинских работников не отменяет ранее установленные в соответствии с федеральным законодательством гарантии и меры социальной поддержки, изменение ранее введенных льгот и компенсаций должно осуществляться с учетом соблюдения принципа правовой определенности, предполагающего сохранение объема получаемых медицинским работником льгот или компенсаций в случае изменения порядка предоставления таких мер.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 07 февраля 2008 года № 383-О-П, указано, что закрепленное в п. 50 ст. 35 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ правовое регулирование не предполагает отмену права на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг (отопления и освещения), приобретенного работающими и проживающими в сельской местности и поселках городского типа медицинскими работниками организаций здравоохранения на основании законодательства, которое действовало до 01 января 2005 года, а напротив, обеспечивает возможность его сохранения после указанной даты. Соответствующие органы местного самоуправления обязаны осуществить надлежащее правовое регулирование, обеспечив предоставление медицинским работникам муниципальных учреждений здравоохранения, расположенных в сельской местности, мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг (отопления и освещения) с учетом требований Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проживает по адресу: <адрес>

По сведениям трудовой книжки с 18 июля 1986 года по 01 марта 2006 года ФИО1 проработала на разных должностях в МУ Яшкульская центральная районная больница. С 24 мая 2013 года принята на должность заведующей-медицинской сестрой фельдшерско-акушерского пункта <адрес>, где и работает по настоящее время. Указанное, подтверждается также справкой БУ РК «Яшкульская районная больница».

Из справки ОСЗН по Яшкульскому району Республики Калмыкия от 4 февраля 2019 года №35 установлено, что ФИО1 и члены ее семьи за период с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года в КУ РК «ЦСЗН Яшкульского района» на учете не состояли и меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг им не предоставлялись.

С учетом вышеназванных норм права, а также позиции Конституционного Суда Российской Федерации, за ФИО1 сохраняется право на получение льгот по оплате жилья и коммунальных услуг (отопления и освещения).

Согласно сведениям администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия отопительный сезон в муниципальных образовательных учреждениях района в 2018 году начался с 3 октября.

В соответствии с информацией, предоставленной АО «Газпром газораспределение Элиста», дом по адресу проживания истца газифицирован и заключен договор на поставку газа с 28 января 2019 года.

Квитанцией к приходному кассовому ордеру №17 от 15 сентября 2018 года, накладной и товарным чеком, подтверждается, что ФИО1 приобрела уголь в количестве 4 тонн стоимостью 48 000 рублей.

Из справки Яшкульского энергосбытового отделения АО «Калмэнергосбыт» следует, что за электроэнергию по адресу: <адрес>, оплачено 15 886 рублей 86 копеек.

Расчет понесенных ФИО1 расходов на освещение и печное отопление, представленный истцом, в отсутствие контр-расчета ответчика, доказательств неверности расчета истца, с учётом сведений администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия по отопительным сезонам, суд признает достоверным.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Калмыкия о возмещении расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг подлежат удовлетворению.

Руководствуясь положениями ст.ст.233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Калмыкия о возмещении расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг удовлетворить.

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Калмыкия в пользу ФИО1, понесенные жилищно-коммунальные расходы по оплате за отопление и освещение за период с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года в размере 63 886 рублей 86 копеек.

Ответчик вправе подать в Элистинский городской суд РК, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий М.Н. Мучкинов