Решение № 2-1859/2019 2-1859/2019~М-1740/2019 М-1740/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2-1859/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 ноября 2019 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г.о. Самары в составе:

председательствующего Кузиной Н.Н.

при секретаре Спиридоновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1859/19 по иску ФИО4 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратилась в суд к ГУ - УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) с вышеуказанным иском, в котором просит суд признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что является опекуном ребенка-инвалида с детства, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонное) назначить ей страховую пенсию по старости досрочно.

В обоснование заявленных исковых требований указала на то, что родители ФИО2 ФИО13 – ФИО2 ФИО14 и ФИО2 ФИО15 лишены родительских прав. Постановлением Администрации муниципального района <адрес> № от <дата> ФИО3, <дата> рождения помещен в ее семью, заключены договор № от <дата> «О помещении ребенка, оставшегося без попечения родителей, в приемную семью» и договор о возмездном оказании услуг № от <дата> Она является опекуном несовершеннолетнего ФИО2 Н. ребенка-инвалида, исполняющим свои обязанности возмездно. Приемному родителю за выполнение возложенных на него обязанностей опекуна выплачивается вознаграждение, а не заработная плата, т.е. гражданина, заключившего договор о приеме в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, нельзя признать работающим лицом. <дата> истец обратилась с заявлением в ГУ - УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) о назначении страховой пенсии в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях. Решением от <дата> отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Считает данный отказ незаконным, необоснованным, ущемляющим ее права.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены - Администрация муниципального района Волжский Самарской области, МКУ «Отдел по делам семьи, материнства и детства Администрация муниципального района Волжский Самарской области».

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержала по доводам изложенным в иске. Просила исковые требования удовлетворить, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонное) назначить ей страховую пенсию по старости досрочно.

Представитель ответчика – ГУ - УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) – ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Решение ГУ - УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) № от <дата>, которым истцу было отказано в назначении страховой пенсии, является обоснованным. В документах представленных истцом имеется разночтения в фамилии ФИО4 – ФИО16 Установление опека и передача ребенка на воспитание в приемную семью являются разными формами устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Опекуны выполняют свои обязанности безвозмездно, а приемные родители исполняют свои обязанности за вознаграждение. С вознаграждения начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд. Документально не подтверждено, что ФИО4 является опекуном ребенка инвалида с детства ФИО2 ФИО17 Право на пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» отсутствует. Просила в иске отказать.

В судебном заседании представитель третьих лиц - Администрации муниципального района Волжский Самарской области, МКУ «Отдел по делам семьи, материнства и детства Администрация муниципального района Волжский Самарской области» - ФИО10, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО4 поддержала, пояснила, что постановлением Администрации муниципального района <адрес> от <дата> № в семью ФИО4 помещен несовершеннолетний ФИО3, <дата> рождения, оставшийся без попечения родителей и заключены договоры о помещении ребенка, оставшегося без попечения родителей, в приемную семью от <дата> №, и договор о возмездном оказании услуг от <дата> № до совершеннолетия ребенка. Приемная семья отличается от опеки, тем, что приемная семья исполняет свои обязанности за вознаграждение, а опекун безвозмездно. Приемная семья это та же опека только на возмездной основе. Считает, что в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» истец имеет право на получение досрочной страховой пенсии. Просила исковые требования удовлетворить.

Выслушав объяснения сторон, представителя третьих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" закреплено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Аналогичное положение содержалось в подп. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.11.2009 г. № 1365-О-О указал, что необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Для назначения досрочной трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей (опекуну) ребенок уже не является инвалидом с детства (либо умер), значения не имеют.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, несовершеннолетний ФИО3 родился <дата>, матерью ребенка является ФИО2 ФИО19., отцом ребенка является ФИО2 ФИО18 которые лишены родительских прав.

<дата> ФИО3 признан ребенком-инвалидом, согласно справке серии № № инвалидность установлена сроком до <дата> ФИО2 повторно признавался ребенком-инвалидом, инвалидность установлена сроком по <дата>.

На основании постановления первого заместителя главы Администрации муниципального района Волжский Самарской области № от <дата> ФИО3, <дата> рождения помещен в приемную семью ФИО21 утвержден договор № от <дата> между органом опеки и попечительства муниципального района Волжский и ФИО20 «О помещении ребенка в приемную семью»; утвержден договор о возмездном оказании услуг № от <дата> между органом опеки и попечительства муниципального района Волжский и ФИО1

В соответствии с договором о возмездном оказании услуг приемный родитель принял на себя обязательства по воспитанию, содержанию, обеспечению ухода за приемным ребенком, а орган опеки и попечительства обязался выплачивать приемному родителю вознаграждение ежемесячно.

Указанные в договоре обязанности по воспитанию ребенка истица исполняет на возмездной основе до настоящего времени, получая предусмотренное договором денежное вознаграждение.

<дата> ФИО4 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) № от <дата> истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, поскольку документально не подтверждено, что ФИО4 является опекуном ребенка инвалида с детства ФИО2 ФИО22. Право на пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» отсутствует. Кроме того, в документах представленных истцом имеется разночтения в фамилии ФИО4 – ФИО23

Постановлением главы Администрации муниципального района <адрес> № от <дата> внесены изменения в постановление от <дата> № «О помещении несовершеннолетнего ФИО3, <дата>., в приемную семью ФИО24

Соглашением <дата> внесены изменения в договор № от <дата> «О помещении ребенка в приемную семью» «в фамилии ФИО26 вместо «ФИО27

Соглашением <дата> внесены изменения в договор № от <дата> «О возмездном оказании услуг» в фамилии ФИО25 вместо «ФИО28» читать «ФИО4».

Разрешая спор и отказывая истице в удовлетворении исковых требований, суд исходит из отсутствия для этого соответствующих правовых оснований.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 123 Семейного кодекса Российской Федерации опека (попечительство) и приемная семья являются различными формами устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" установлено, что обязанности по опеке и попечительству по общему правилу исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных настоящей статьей, а также Семейным кодексом Российской Федерации.

При этом в силу части 1 статьи 31 указанного Закона, подопечные, а также опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки.

Приемной семьей в соответствии со статьей 152 Семейного кодекса Российской Федерации признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы об опеке и попечительстве данного Кодекса. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям и размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, установление опеки и передача ребенка на воспитание в приемную семью являются разными формами устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а приемные родители, в отличие от опекунов, выполняющих обязанности по опеке безвозмездно, исполняют обязанности по гражданско-правовому договору о передаче ребенка на воспитание в приемную семью за вознаграждение.

Поскольку на вознаграждения, выплачиваемые гражданам по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг, начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, по смыслу части 1 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" время ухода за приемными детьми может включаться при назначении пенсии приемным родителям в общий трудовой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для опекуна, осуществляющего обязанности на безвозмездной основе, законодателем установлены иные меры социальной поддержки, в том числе, право на досрочное назначение трудовой пенсии (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Определении от 17 февраля 2015 года N 288-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки М. на нарушение ее конституционных прав положением подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", осуществление федеральным законодателем дифференциации условий назначения пенсии опекунам и приемным родителям детей-инвалидов не может рассматриваться как не согласующееся с конституционным принципом равенства и нарушающее права приемных родителей

Доводы истца о том, что у опекуна и приемного родителя равные права на досрочное назначение пенсии, основаны на неправильном толковании закона, поскольку из вышеприведенных норм следует, что законодательством установлен различный правовой статус приемных родителей и опекунов и разные виды их государственной поддержки.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 ч. 1, 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено 11.11.2019 года.

Судья Кузина Н.Н.