Решение № 2-395/2017 2-395/2017~М-260/2017 М-260/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2-395/2017

Дело № 2-395/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе

Председательствующего Степанцовой Е.В.,

При секретаре Бунаковой Е.В.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

12 апреля 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в Анжеро-Судженский городской суд с иском к ответчику Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении специализированного жилого помещения. Свои требования мотивировала тем, что является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее отец ФИО2 умер <дата>., мать ФИО3 была лишены в отношении нее родительских прав решением Анжеро-Судженского городского суда от <дата>

Постановлением администрации г.Анжеро-Судженска от 17.03.2010г. № была передана под опеку <...> ФИО5. Под опекой находилась до достижения возраста 18 лет.

В <дата>. окончила МБОУ «ООШ №», в настоящее время обучается на <...> курсе ГПОУ «<...>» по очной форме обучения, что подтверждается справкой.

<дата>. вступила в брак и ей присвоена фамилия ФИО14. Ее супруг собственного жилья также не имеет, в связи с чем вынуждены семьей проживать у друзей и знакомых.

Состоит на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по состоянию на 20.12.2016г. порядковый номер очереди 481. Жилья, пригодного для проживания не имеет. На ее иждивении находится <...><дата> года рождения.

Неоднократно обращалась в Отдел опеки и попечительства, администрацию Анжеро-Судженского городского округа с вопросом предоставления ей жилья, однако до настоящего времени квартира ей не предоставлена. Ответчик ссылается на очередность предоставления жилых помещений. Считает действия ответчика незаконными и нарушающими ее жилищные права.

Просила суд обязать администрацию предоставить ей как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и членам ее семьи жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в черте г.Анжеро-Судженска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, общей площадью не менее 39 м.кв. во внеочередном порядке.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения спора извещена надлежаще, в своем письменном заявлении просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя ФИО8

Представитель истца ФИО8, действующая на основании доверенности от 06.03.2017г., в судебном заседании исковые требования, а также доводы, изложенные в исковом заявлении полностью поддержала.

Представитель ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа Семёнова Н.Н., действующая на основании доверенности от 22.11.2016г. в судебном заседании иск не признала. Суду пояснила, что предоставление истцу жилого помещения во внеочередном порядке нарушит права других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые также состоят на очереди. Считает, что оснований для внеочередного предоставления истцу специализированного жилого помещения не имеется. Кроме того, заявленная истцом площадь жилого помещения является не обоснованной, поскольку лицам данной категории предоставляются жилые помещения не менее установленной нормы, а именно 18 кв.м., без учета членов семьи. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Управления образования Администрации Анжеро-Судженского городского округа Колесова Н.В., действующая на основании доверенности от 19.08.2015г., в судебном заседании исковые требования поддержала частично. Суду пояснила, что согласно закону жилые помещения предоставляются лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом члены их семей не учитываются, поэтому предоставляемое истцу жилое помещение должно быть не менее установленной нормы 18 кв.м. Ранее истец проживала вместе со своим опекуном по <адрес>, потом отношения у них испортились. Сейчас она зарегистрирована по <адрес> у <...>

Заслушав представителя истца, представителя ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года N 159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании ст. 4 Федерального закона РФ от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 1 января 2013 года).

Согласно п. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 г. N 124-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, в частности, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии со ст. 3 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 г. N 124-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 (ФИО15) ФИО7 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что согласно свидетельству о рождении, выданному 15.07.2005г. повторно Органом ЗАГС <адрес> ФИО4 родилась <дата>. в <адрес>, родителями значатся отец - ФИО2 и мать -ФИО3 (л.д.6).

Отец истца ФИО2 умер <дата>., что следует из свидетельства о смерти, выданного 16.11.2006г. Органом ЗАГС г.Анжеро-Судженска Кемеровской области (л.д.7).

Решением Анжеро-Судженского городского суда от <дата>. мать истца ФИО3 была лишена в отношении нее родительских прав (л.д.8-10).

Согласно свидетельству о смерти, выданному 24.10.2012г. Органом ЗАГС <адрес>, ФИО3 умерла <дата>. (л.д. 29).

Постановлением администрации Анжеро-Судженского городского округа № 292 от 17.03.2010г. опекуном ФИО4 назначена ФИО5. Имущества и жилья для сохранности не имеется (л.д.12).

Из справки Управления образования администрации Анжеро-Судженского городского округа от 23.07.2015г. № 438 следует, что ФИО4 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находилась под опекой у ФИО5 (л.д. 14).

Согласно аттестату серии №, выданному <дата>. ФИО17 в 2012г. окончила обучение в МБОУ «ООШ №», получила основное общее образование (л.д. 16).

Согласно свидетельству о заключении брака, выданному <дата>. Органом ЗАГС <адрес>, 11.06.2016г. заключен брак между ФИО4 и ФИО6, после заключения брака супругам присвоена фамилия «ФИО14» (л.д. 18).

В настоящее время истец ФИО1 обучается в ГПОУ «<...>» на <...> курсе, форма обучение очная, срок окончания обучения <дата> что следует из справки № от 30.01.2017г. (л.д.17).

Согласно справке, выданной Управлением образования администрации Анжеро-Судженского городского округа от 20.12.2016г. № 893, ФИО1 (ФИО15) К.Д. состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями согласно Закону Кемеровской области от 27.12.2012г. №134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». На дату выдачи справки очередь № 481 (л.д. 28).

Согласно ответу администрации Анжеро-Судженского городского округа на обращение ФИО1 по вопросу предоставления жилого помещения, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются в соответствии со списками детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формируется исходя из даты их рождения согласно требованиям Закона Кемеровской области от 27.12.2012г. № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Очередь истца в списке по состоянию на 28.02.2017г. № 426. Жилое помещение специализированного жилищного фонда будет предоставлено истцу в соответствии со сформированным списком в порядке очередности по мере поступления денежных средств на указанные цели. При этом, при предоставлении жилых помещений лицам указанной категории члены их семьи не учитываются. Норма предоставлении жилого помещения составляет на одиноко проживающего гражданина согласно Решению Совета народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа №384 от 02.11.2015г. составляет 18 кв.м. (л.д. 25-26).

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № 42/100/003/2017-6321 от 06.03.2017г. в собственности истца недвижимого имущества не имеется (л.д.31).

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирована в настоящее время истец, принадлежит на праве собственности ФИО12 и ФИО13 (по ? доли в праве у каждого) на основании договора на передачу бесплатно квартир, домов в собственность граждан путем приватизации № от <дата>. (л.д. 38), что также следует из свидетельства о государственной регистрации права от 01.04.2009г. (л.д.36).

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО1 относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленного жилого помещения либо иного жилого помещения в собственности не имеет, в связи с чем, является лицом, нуждающимся в жилом помещении.

Полномочиями по обеспечению специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в силу приведенной выше ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 г. N 124-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" наделены органы местного самоуправления, т.е. в данном случае такая обязанность должна быть возложена судом на Администрацию Анжеро-Судженского городского округа.

Ссылка заявителя жалобы на то, что федеральным законодательством и законами Кемеровской области не предусмотрено предоставление детям-сиротам специализированного жилого помещения вне очереди, не может быть принята во внимание в качестве основания для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что все условия и обстоятельства, при которых у лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает право на предоставление жилого помещения, у истца имеют место. Так, законом установлено, что жилые помещения предоставляются указанной категории лиц по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Законом предусмотрена такая мера социальной поддержки указанной категории лиц как предоставление жилого помещения сразу после того, как они покидают учреждение образования, иное учреждение и т.п., т.е. места, где они могли до этого проживать и фактически оказываются без какого-либо жилого помещения. Иное толкование закона ведет к нарушению права данной социально незащищенной категории граждан на жилище, установленного Конституцией РФ.

Право на предоставление жилого помещения истцом ФИО1 до настоящего времени не реализовано, в связи с чем она и обратилась за защитой своих прав в судебном порядке.

Согласно п. 3 ст. 5 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. N 134-ОЗ, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В муниципальном образовании Анжеро-Судженский городской округ Постановлением городского Совета народных депутатов от 02.11.2015г. №384 установлена норма общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. На одиноко проживающего гражданина норма предоставления составляет 18 квадратных метра.

Принимая во внимание изложенное, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 в части и обязывает Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в черте г.Анжеро-Судженска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, площадью не менее 18 кв.м.

В части требований о предоставлении жилого помещения с учетом членов семьи суд отказывает, поскольку закон не предусматривает обеспечение жильем членов семьи ребенка-сироты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении специализированного жилого помещения удовлетворить частично:

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ФИО1, <дата> года рождения, урожнки <адрес>, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в черте г.Анжеро-Судженска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, площадью не менее 18 кв.м.

В удовлетворении остальной часи требований - отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: 17 апреля 2017г.