Решение № 2-1328/2018 2-1328/2018 ~ М-1272/2018 М-1272/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-1328/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 14 июня 2018 года

Ленинский районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Дадакова С.С.,

при секретаре ФИО5,

прокурора ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 и ФИО4 к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по ЧР о возмещении вреда, причиненного в результате террористического акта,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 и ФИО4 обратились в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства о возмещении вреда, причиненного террористическим актом, обосновывая свои требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут на участке автодороги Шатой – Итум-Кали, с южной стороны в 1200 метрах от н.<адрес>, неустановленными лицами из числа НВФ в целях нарушения общественной безопасности и устрашения населения был произведен подрыв взрывного устройства, предположительно САУ-122 мм. Фугасы были заложены на участке дороги протяженностью 300 метров в трех точках с интервалом в 150 метров. На первом заряде была подорвана МТЛБ инженерно-саперного взвода инженерной разведки Итум-Калинской военной комендатуры. Военнослужащие получили легкие телесные повреждения. На втором заряде был подорван автомобиль марки «УАЗ-467». В результате данного взрыва на месте погибла жительница н.<адрес> ФИО3, получили телесные повреждения различной степени тяжести ФИО1 и ФИО7, находившиеся в автомашине УАЗ-467. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 от полученных ранений скончался в больнице <адрес>.

По данному факту, ДД.ММ.ГГГГ и.о. Шатойского межрайонного прокурора ФИО8 возбуждено уголовное дело № по признакам преступлений, предусмотренных ч.3 ст.205, п. «а, б, е» ч.2 ст. 105, п. «е» ч. 3 ст. 30 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан потерпевшим по уголовному делу № в связи со смертью матери ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признана потерпевшей по уголовному делу № в связи со смертью супруга ФИО1.

Предварительное следствие по уголовному делу неоднократно возобновлялось и приостанавливалось в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. ДД.ММ.ГГГГ по делу вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия на основании п.1 ч.1. ст.208 УПК РФ в связи с неустановлением местонахождения подозреваемых.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации или казны муниципального образования.

Истцы ФИО2 и ФИО4 просят суд взыскать в качестве возмещения вреда, причиненного террористическим актом, денежные средства в размере 3000000 рублей в пользу каждого из них.

В судебном заседании представитель истцов ФИО9, действующий по доверенностям, поддержал исковые требования и просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Чеченской Республике, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведения об уважительности своей неявки суду не представил, направил в суд возражения, в которых просит рассмотреть дело без участия представителя ответчика и безмотивно отказать в удовлетворении исковых требований.

При изложенных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, а также заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, суд считает правильным удовлетворить исковые требования ФИО2 и ФИО4 частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут на участке автодороги Шатой – Итум-Кали, с южной стороны в 1200 метрах от н.<адрес>, неустановленными лицами из числа НВФ в целях нарушения общественной безопасности и устрашения населения был произведен подрыв взрывного устройства, предположительно САУ-122 мм. Фугасы были заложены на участке дороги протяженностью 300 метров в трех точках с интервалом в 150 метров. На первом заряде была подорвана МТЛБ инженерно-саперного взвода инженерной разведки Итум-Калинской военной комендатуры. Военнослужащие получили легкие телесные повреждения. На втором заряде был подорван автомобиль марки «УАЗ-467». В результате данного взрыва на месте погибла жительница н.<адрес> ФИО3, получили телесные повреждения различной степени тяжести ФИО1 и ФИО7, находившиеся в автомашине УАЗ-467. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 от полученных ранений скончался в больнице <адрес>.

По данному факту, ДД.ММ.ГГГГ и.о. Шатойского межрайонного прокурора ФИО8 возбуждено уголовное дело № по признакам преступлений, предусмотренных ч.3 ст.205, п. «а, б, е» ч.2 ст. 105, п. «е» ч. 3 ст. 30 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ признаны потерпевшими по уголовному делу №: ФИО2 - в связи со смертью матери ФИО3; ФИО4 - в связи со смертью супруга ФИО1.

Изложенное подтверждается копиями постановлений о возбуждении уголовного дела, приостановлении предварительного следствия, признании потерпевшими, свидетельствами о смерти.

Указанные обстоятельства дела сторонами не оспариваются.

В п. 4 своего Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 17-П Конституционный Cуд РФ определил: «По смыслу Конституции Российской Федерации … общим для всех отраслей права правилом является принцип, согласно которому закон, ухудшающий положение граждан, а соответственно и объединений, созданных для реализации конституционных прав и свобод граждан, обратной силы не имеет. Данный принцип применен, в частности, в гражданском (статьи 4 и 422 Гражданского кодекса Российской Федерации) … законодательстве».

В этом же пункте, Конституционный суд указал, что Конституция Российской Федерации содержит и прямые запреты, касающиеся придания закону обратной силы, которые сформулированы в ее статьях 54 и 57. Положение статьи 57 Конституции Российской Федерации, ограничивающее возможность законодателя придавать закону обратную силу, является одновременно и нормой, гарантирующей конституционное право на защиту от придания обратной силы законам, ухудшающим положение лица, в том числе на основании нормы, устанавливающей порядок введения таких законов в действие. Одновременно Конституция Российской Федерации не препятствует приданию обратной силы законам, если они улучшают положение лица.

То есть, согласно разъяснению Конституционного суда РФ, ст. 4 ГК РФ не может быть истолкована как препятствующая приданию обратной силы законам, улучшающим положение лица.

ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" не устанавливал порядок и размеры выплат единовременных пособий жертвам террористических актов. В свою очередь Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и принятое на его основе Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 110 устанавливают порядок и размер выплат единовременного пособия жертвам террористических актов.

Таким образом, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ "О противодействии терроризму" улучшает положение истцов, и, следовательно, в настоящем деле необходимо применить его к возникшим правоотношениям.

Согласно Определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11-КГ12-6, рассмотревшей, в том числе, и вопрос о том, какой из двух указанных законов следует применить после ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении дел о компенсациях жертвам террористических актов в Чеченской Республике, происшедших до указанной даты, к возникшим как в настоящем деле правоотношениям сторон следует применить Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (см. Бюллетень ВС РФ № года).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях реализации статьи 18 Федерального закона "О противодействии терроризму" утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Согласно п. 3 Правил в Российской Федерации должна производиться выплата единовременного пособия в размере 1 млн. рублей членам семей граждан, погибших (умерших) в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта, и гражданам, получившим тяжкий вред или средней тяжести вред здоровью, в размере 400 тыс. рублей на человека, легкий вред - 200 тыс. рублей на человека (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110).

Бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями. Для покрытия расходов по финансовому обеспечению выплачивается единовременное пособие членам семей (супруге (супругу), детям, родителям и лицам, находившимся на иждивении) граждан, погибших (умерших) в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, в размере 1 млн. рублей на каждого погибшего (умершего).

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Определением суда апелляционной инстанции по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, принятому по результатам апелляционного рассмотрения апелляционной жалобы представителя УФК по ЧР и апелляционного представления прокурора на решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО10 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства о возмещении вреда, причиненного террористическим актом, установлена правомерность применения после ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении дел о компенсациях жертвам террористических актов в Чеченской Республике, произошедших до указанной даты, к возникшим как в настоящем деле правоотношениям Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, истцам причинен вред в результате террористического акта (уголовное дело возбуждено по ст. 205 УК РФ), в связи с чем суд считает обоснованным частичное удовлетворение исковых требований ФИО2 и ФИО4, взыскав в пользу каждого из них денежные средства в размере 1000000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 и ФИО4 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства о возмещении вреда, причиненного террористическим актом, удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 денежную сумму в размере 1000000 (один миллион) рублей.

Взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО4 денежную сумму в размере 1000000 (один миллион) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Чеченской Республики через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: (подпись) С.С. Дадаков

Копия верна:

Судья:

Секретарь с/з: