Решение № 2А-964/2019 2А-964/2019~М-460/2019 М-460/2019 от 13 января 2019 г. по делу № 2А-964/2019

К делу № 2а-964/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2019 года город Крымск

Крымский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Корныльева В.В.,

при секретаре Кривопуск Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Крымского городского поселения об оспаривании отказа в выдаче разрешения на строительство и возложении обязанности по выдаче разрешения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Крымского городского поселения Крымского района об оспаривании отказа в выдаче разрешения на строительство, и возложении обязанности по выдаче разрешения.

В обоснование заявленных требований указывает, что она является собственником земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под размещение объектов торгового назначения, по адресу: <адрес>, ул. <адрес>ю №, на праве личной собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Она намерена построить на указанном земельном участке магазин. При этом в сентябре ею было подано заявление в администрацию Крымского городского поселения по вопросу строительства магазина.

ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан письменный отказ в разрешении на строительство магазина № от ДД.ММ.ГГГГ, и основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство объекта явилось несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка. Градостроительный план земельного участка, расположенного в <адрес> содержит информацию об осуществлении строительства объектов капитального строительства на данном земельном участке после проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод.

В соответствии с ч.6 ст.67.1 Водного кодекса РФ в границах зон затопления подтопления в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещаются размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления. До настоящего времени мероприятия по инженерной защите территории <адрес> строительством не завершены. Считает данный отказ администрации Крымского городского поселения незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям:

Во- первых, в соответствии со ст. 3. п. 3, 4 Градостроительного кодекса РФ «Законы и иные нормативно правовые акты субъектов РФ, содержащие нормы, регулирующие отношения в области градостроительной деятельности, не могу противоречить настоящему кодексу. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить настоящему кодексу».

Указывает, что при подаче заявления в администрацию ею были соблюдены все требования, что подтверждается представленными суду материалами.

Следует обратить внимание, что отказывая в разрешении на строительство, администрация не ссылается на нехватку документов либо их несоответствие требованиям градостроительного плана земельного участка.

Следовательно, согласно, действующего законодательства, у представителя администрации не было законных оснований указывать в своем отказе на несоответствия и недопустимости размещения указанного мной объекта на земельном участке.

Согласно всем предоставленным в суд документам, земельный участок расположенный по адресу: <адрес> относится к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – под размещение объектов торгового назначения.

Администрация не предоставила ни одного документа подтверждающего, что на рассматриваемом земельном участке запрещено строительство магазина. Нет постановления о том, что эти земли изъяты либо признаны непригодными для строительства.

Кроме того, Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: <адрес>, в котором также указана информация о разрешенном использовании земельного участка: под размещение объектов торгового назначения.

На основании этого считает, что, если участок выдан под размещение торговых объектов, у администрации нет оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство магазина.

А поэтому она была вынуждена обратиться в суд с данными требованиями, и просит суд признать, отказ администрации Крымского городского поселения <адрес> от 20.09.2018г. №, в выдаче разрешения на строительство магазина на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1951+/-15 кв.м. расположенном по адресу: <адрес>, незаконным и обязать Администрацию Крымского городского поселения <адрес> выдать разрешение на строительство магазина на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1951+/-15 кв.м. расположенном по адресу: <адрес>.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, при этом заявленные требования подтвердила.

Представитель административного ответчика – администрации Крымского городского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о чем имеется уведомление, а поэтому суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частями 7.1 и 9.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство (в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 210-ФЗ, от 22.11.2010 N 305-ФЗ, от 20.03.2011 N 41-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ).

В соответствии с ч. 7 и 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Из материалов дела видно, что на основании договора купли-продажи зарегистрированного в установленном законом прядке ФИО2 является собственником земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под размещение объектов торгового назначения, по адресу: <адрес>, ул. <адрес>ю №

В сентябре 2018 года ФИО2 подала заявление в администрацию Крымского городского поселения о выдаче ей разрешения на строительство магазина.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Крымского городского поселения <адрес> письмом № отказала ФИО2 в выдаче разрешения на строительство, ссылаясь на ч. 2,4 ст. 67 Водного кодекса РФ, указав, что решением Крымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № администрации Крымского городского поселения <адрес> запрещено выдавать разрешения на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства в зоне затопления, образованной в результате стихийного бедствия 6-ДД.ММ.ГГГГ до установления границ зоны затопления уполномоченным органом и окончания проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод.

В судебном заседании установлено, что при подаче заявления на выдачу разрешения на строительство магазина в администрацию Крымского городского поселения <адрес> были представлены все необходимые документы, предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что земельный участок находится в собственности у ФИО2 и предназначен под размещение объектов торгового назначения.

Администрация Крымского городского поселения не предоставила суду документов подтверждающих невозможность ведения на нем строительства объекта торгового назначения.

Категория земель и вид разрешенного использования указанного земельного участка не менялся, земельный участок в установленном законе порядке не изъят и не признан непригодным для строительства.

На основании документов, полученных ФИО2 был утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: <адрес>, в котором указана информация о разрешенном использовании земельного участка: под размещение объектов торгового назначения.

Кроме того, согласно ФЗ № от 30.12.20109 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» ст. 9 «Требования безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействий» здание или сооружение, на территории, на которой возможно проявление опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий, должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения опасные природные процессы и явления и (или техногенные воздействия), не вызывали последствий указанных в ст. 7 настоящего Федерального закона, и (или) иных событий создающих угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

В связи с тем, что Федеральное агентство водных ресурсов не определяло границы зоны затопления на территории Крымского городского поселения <адрес> в порядке, установленном упомянутыми Правилами, и не вносило сведения об их границах в государственный кадастр недвижимости, суд не считает возведение ФИО2 объекта капитального строительства в границах зоны затопления, утвержденной постановлением администрации Крымского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. с последующими изменениями и дополнениями, нарушением градостроительных норм и правил, препятствующим удовлетворению его требований в рассматриваемом деле.

Из изложенного следует, что строительство зданий и сооружений возможно в зонах подверженных затоплению, но лишь с соблюдений строительных норм и правил.

А поэтому, в данном конкретном рассматриваемом случае суд, с учетом обстоятельств, приведенных выше, считает, что заявленные требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Крымского городского поселения <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать отказ Администрации Крымского городского поселения <адрес> от № №, в выдаче разрешения на строительство магазина на земельном участке с кадастровым номером № площадью №.м. расположенном по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать Администрацию Крымского городского поселения <адрес> выдать разрешение на строительство магазина на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1951+/-15 кв.м. расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы в Крымский районный суд.

Судья. Подпись Копия верна