Решение № 2А-1178/2019 2А-1178/2019~М-812/2019 М-812/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2А-1178/2019

Дело № 2а-1178/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2019 года г. Владикавказ

Ленинский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Хадиковой З.Т.,

при секретаре Зозировой А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МВД по РСО-Алания о признании уважительной причины пропуска срока на подачу заявления о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, о восстановлении срока обращения для продления срока действия статуса вынужденного переселенца,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению по вопросам миграции МВД по РСО-Алания о признании уважительной причины пропуска срока обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, о восстановлении в очереди в сводных списках вынужденных переселенцев, нуждающихся в выдаче жилищного сертификата о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством по РСО-Алания», закрепив в качестве исходной дату постановки ее на учет 30.07.2007 г.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 уточнила административные исковые требования, в окончательном виде просила признать уважительной причину пропуска срока обращения в Управление по вопросам миграции МВД по РСО-Алания с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца и восстановить ей срок обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.

Определением Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 25 апреля 2019 года АМС г. Владикавказа исключено из числа заинтересованных лиц.

Определением Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 14 мая 2019 года административный ответчик Управление по вопросам миграции МВД по РСО-Алания заменен на МВД по РСО-Алания.

В судебном заседании представитель ФИО1 – адвокат Миляева З.Ю., действующая на основании адвокатского ордера № 0012643 от 25 октября 2018 года и доверенности от 25 октября 2018 года, заявленные требования поддержала, в обоснование пояснила следующее:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 2-й группы бессрочно. До 1992 года она проживала в Грузии и в связи с межнациональным конфликтом была вынуждена переехать на постоянное место жительство в РСО-Алания. 14 июня 1992 года ей был присвоен статус беженца. В 2000 года ФИО1 приобрела гражданство Российской Федерации. На основании решения Миграционной службы РСО-Алания от 14 июня 2000 года ФИО1 был присвоен статус вынужденного переселенца, 15 июня 2000 года было выдано удостоверение вынужденного переселенца. В соответствии с требованиями закона ФИО1 каждый год своевременно обращалась с личным заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца. Однако в 2016 году, в связи с состоянием здоровья, обострением заболеваний, ФИО1 не смогла своевременно подать заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца. В 2017 году она также не имела такой возможности ввиду болезни и нахождения дважды на стационарном лечении в медицинских учреждениях. В настоящее время ФИО1 обратилась в УВМ МВД по РСО-Алания с заявлением о восстановлении срока обращения с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца, просила признать уважительной причины пропуска ею этого срока со ссылкой на продолжительную болезнь. Ответом Управления по вопросам миграции МВД по РСО-Алания № 3/192601268887 от 07.03.2019 года в продлении статуса административной истице было отказано, сообщено, что 10.01.2017 года она была снята с регистрационного учёта, утратила статус ввиду того, что ею не было подано соответствующее заявление. При этом, административный ответчик уведомления об утрате статуса вынужденного переселенца в 2017 года ФИО1 не направил, поэтому она была лишена возможности обжаловать действия УВМ МВД по РСО-Алания в установленном порядке в соответствии со ст. 8 ФЗ «О вынужденных переселенцах». Кроме того, удостоверение вынужденного переселенца у нее не изымалось, что предусмотрено п. 5 ст. 9 ФЗ «О вынужденных переселенцах» в случае утраты статуса вынужденного переселенца. Таким образом, административным ответчиком были нарушены требования п. 4 ст. 9 ФЗ «О вынужденных переселенцах», согласно которым уведомление о лишении лица статуса вынужденного переселенца либо об утрате лицом статуса вынужденного переселенца с указанием причин и порядка обжалования направляется этому лицу в течение пяти дней со дня принятия решения. Отказ УВМ МВД по РСО-Алания ФИО1 считает необоснованным, поскольку ею к заявлению были приложены все медицинские документы, подтверждающие уважительность причины пропуска срока для обращения с очередным заявлением. Административный истец полагает, что ее длительная болезнь является одной из уважительных причин пропуска установленного законом срока, с учётом наличия у нее инвалидности 2-й группы а также ряда тяжёлых заболеваний, в том числе паркинсониозма, невозможности самостоятельно передвигаться, нарушением памяти, считает, что действиями административного ответчика, выразившихся в отказе ей в восстановлении пропущенного срока обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, нарушены ее права и охраняемые законом интересы. На основании изложенного, просила удовлетворить уточненные административные исковые заявления в полном объеме.

В судебное заседание ФИО1, извещенная надлежащим образом, не явилась.

В судебном заседании представитель МВД по РСО-Алания ФИО2, действующая на основании доверенности от 13 декабря 2018 года, административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении ввиду отсутствия надлежащих доказательств, подтверждающих уважительность пропуска ФИО1 установленного законом срока на подачу заявления о продлении статуса вынужденного переселенца.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона «О вынужденных переселенцах» статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации. При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

В силу ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока по обстоятельствам, связанным с личностью истца, нарушенное право гражданина подлежит защите.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, решением УФМС России по РСО-Алания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была признана вынужденным переселенцем с 14.06.2000 года.

Письменными материалами дела подтверждается, что ФИО1 после предоставления статуса вынужденного переселенца обращалась в УФМС России по РСО-Алания с заявлениями о продлении ей срока действия статуса вынужденного переселенца.

10 июня 2014 года ФИО1 подала соответствующее заявление и ей был продлен статус вынужденного переселенца до 14 июня 2015 года.

В последующем заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца ФИО1 подала в УВМ МВД по РСО-Алания 22 февраля 2019 года.

На основании приказа МВД по РСО-Алания от 27 декабря 2016 года № № ФИО1 на основании п.п.2 п.2 ст.9 ФЗ «О вынужденных переселенцах» (лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока представления статуса в соответствии с п.4 ст.5 настоящего Закона) признана утратившей статус вынужденного переселенца.

Согласно ответу УВМ МВД России по РСО-Алания от 7 марта 2019 года № 3/192601268887 ФИО1 в положенные законодательством сроки не обратилась с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, утратила его в соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 9 ФЗ «О вынужденных переселенцах» (истечение срока действия), и 10.01.2017 года была снята с регистрационного учета.

В обоснование пропуска срока обращения для продления срока действия статуса вынужденного переселенца административный истец ссылается на длительную болезнь.

Доводы ФИО1 о том, что она постоянно болела с 2015 года, ввиду чего не имела возможности своевременно обратиться с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца, пропустила по уважительной причине срок подачи заявления, подтверждаются медицинской документацией.

Так, из поступивших в ответ на запрос суда из ФГБОУ ВО СОГМА Минздрава Росии выписок (эпикризов) медицинских карт стационарной больной ФИО1 следует, что с 20.07.2015 года по 30.07.2015 года ФИО1 находилась в терапевтическом отделении в диагнозом: <данные изъяты>.

Согласно эхокардиографии из КБ СОГМА от 07.06.2017 года у ФИО1 <данные изъяты>,

В судебном заседании также обозревалась медицинская карта ФИО1, из которой усматривается, что с 2015 года осмотры производились у нее на дому, ФИО1 постоянно жаловалась на головные боли, головокружение, тремор головы. С 09.08.2014 года по 19.08.2014 года ФИО1 находилась на стационарном лечении в 1-ом терапевтическом отделении Клинической больницы скорой помощи г. Владикавказа с диагнозом: <данные изъяты>.

Опрошенная в судебном заседании свидетель ФИО10 показала, что она работает участковым врачом-терапевтом в ГБУЗ «Поликлиника № 4» МЗ РСО-Алания около 20 лет. ФИО1 состоит на учете в поликлинике с 2007 года, она регулярно наблюдалась амбулаторно, до 2015 года она приходила в поликлинику сама, но постоянно забывала документы, необходимые выписки и назначения. С 2015 года ввиду ухудшения состояния врачи посещали ее на дому, анализы также отбирались у нее дома, так как передвигаться она самостоятельно не могла. Ухудшение работы мозга привело к болезни <данные изъяты>. С 2016 года ФИО1 не выходит из дома, страдает <данные изъяты>, для которой характерны такие симптомы, как рассеянность, забывчивость, слабость, головокружение. ФИО1 с 2007 года проживает в двухэтажном доме по <адрес> с дочерью, в доме крутые лестницы, без посторонней помощи ФИО1 выйти из дома не может, также не может следить за собой по состоянию здоровья. Ее дочь также не может за ней смотреть по состоянию здоровья, она перенесла несколько операций.

Опрошенная в судебном заседании свидетель ФИО11 пояснила, что ФИО1 приходится ей бывшей свекровью, она не имеет постоянного места жительства, проживает по <адрес> у дочери. Сама ФИО1 ходить не может уже несколько лет, также имеет проблемы с памятью. Дочь ФИО1 также болеет, у нее <данные изъяты>, она перенесла несколько операций.

У суда нет оснований ставить под сомнения показания свидетелей, так как сведения, сообщенные ими, не противоречат другим, собранным по делу доказательствам.

Принимая во внимание вышеизложенные доказательства, подтверждающие болезнь ФИО1, установление ей инвалидности второй группы бессрочно в 1987 году, учитывая ее преклонный возраст, в 2015 году ей исполнилось 80 лет, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 пропустила срок обращения с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца по уважительной причине, указанный срок подлежит восстановлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к МВД по РСО-Алания о признании уважительной причины пропуска срока на подачу заявления о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, о восстановлении срока обращения для продления срока действия статуса вынужденного переселенца удовлетворить.

Признать уважительной причину пропуска срока обращения ФИО1 в УВМ МВД по РСО-Алания с заявлениями о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.

Восстановить ФИО1 срок обращения в УВМ МВД по РСО-Алания с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РСО-Алания в течение месяца.

Судья З.Т.Хадикова