Решение № 2А-1315/2018 2А-1315/2018 ~ М-1162/2018 М-1162/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2А-1315/2018

Дело № 2а-1315/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2018 года г. Барнаул

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Гладышевой Э.А.,

при секретаре Мордвиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №1 по Сахалинской области к ФИО1 о взыскании задолженности перед бюджетом,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №1 по Сахалинской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу.

В обоснование заявленных требований истец указывал, что ФИО1 в 2014 году принадлежали транспортные средства: «NISSAN SUNNY», государственный регистрационный знак <***>, мощность двигателя 70 л.с., «TOYOTA COROLLA», государственный регистрационный знак <***>, мощность двигателя 83 л.с., автобус 32361, государственный регистрационный знак <***>, мощность двигателя 116 л.с., следовательно, ответчик являлся плательщиком транспортного налога, однако свою обязанность своевременно уплатить указанные налоги за 2014 год не исполнил, в связи с чем, недоимка по транспортному налогу за тот же период составила 8160 руб.

Налоговый орган просил взыскать с ответчика недоимку по транспортному налогу в указанном размере, а также восстановить срок на подачу административного искового заявления.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания извещался надлежащим образом.

В суд вернулись почтовые отправления, неоднократно направляемые по всем известным суду адресам, с отметками «истек срок хранения».

По сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Алтайскому краю, ответчик был зарегистрирован по 14.07.2014 г. по адресу: <адрес>, в настоящее время регистрации не имеет. Иными сведениями о регистрации ответчика суд не располагает.

В связи с чем, суд полагает меры, принятые к извещению ответчика исчерпывающими и считает возможным рассмотреть дело при данной явке с участием адвоката, назначенного для представления интересов ответчика ФИО1 в соответствии со ст. 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Адвокат, назначенный для представления интересов ответчика в порядке ст. 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ФИО2, представивший ордер № от 28.06.2018г. и удостоверение №, выданное ГУ МЮ РФ по АК, возражал против удовлетворения требований истца в полном объеме.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

КонституцияРоссийской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится впункте 1 статьи 3НК РФ.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (статья 2Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, налоговые правоотношения это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.

В соответствии спунктом 1 статьи 23,пунктом 1 статьи 45Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии сост. 356Налогового кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений)транспортныйналог(далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии снастоящим Кодексомзаконами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласноч. 1 ст. 357Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии состатьей 358настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пунктом 1 статьи 358Налогового кодекса Российской Федерации к объектам налогообложения отнесены автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя изп.п. 1,2 ст. 359Налогового кодекса Российской Федерации в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта), налоговая база определяется отдельно по каждому транспортному средству как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства (п. 1 ст. 361Налогового кодекса Российской Федерации).

В силуп.п. 1,3 ст. 363Налогового кодекса Российской Федерации уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Транспортныйналог, обязательный к уплате на территорииСахалинской области, установлен и введен в действие законом Сахалинской области от 29 ноября 2002 г. N 377 «О транспортном налоге», в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений.

Данным законом установлены налоговые ставки для легковых автомобилей с мощностью двигателя, в том числе, до 100 л.с. (до 73,55 кВт) включительно– в размере 10 руб. автобусов с мощностью двигателя до 200 л.с. (до 147,1 кВт) включительно – 50 руб., а также определено, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Установлено, что ответчику ФИО1 в 2014 году принадлежали транспортные средства: «NISSAN SUNNY», государственный регистрационный знак <***>, мощность двигателя 70 л.с., «TOYOTA COROLLA», государственный регистрационный знак <***>, мощность двигателя 83 л.с., автобус 32361, государственный регистрационный знак <***>, мощность двигателя 116 л.с.

В соответствии со ст. 359 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база в отношении транспортных средств, принадлежащих ответчику, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах. При этом налоговым периодом признается календарный год (ст. 360 НК РФ).

Учитывая изложенное, ответчику был начислен транспортный налог за 2014 г. за вышеуказанные транспортные средство в сумме 8 160 руб., с учетом мощности двигателя транспортного средства в лошадиных силах и количества месяцев, в течение которых транспортное средство было зарегистрировано на ФИО1 в налоговом периоде.

В соответствии спунктом 4 статьи 57Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении (пункт 6 статьи 58Налогового кодекса Российской Федерации).

В силупункта 2 статьи 57Налогового кодекса Российской Федерации при уплате налога с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренныхнастоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела, налоговым органом ФИО1 18.05.2015г. заказным письмом направлено налоговое уведомление № от 17.04.2015 г. о необходимости уплаты транспортного налога за 2014 год в срок до 01.10.2015 г.

В связи с неуплатой в установленный срок указанных налогов 13.11.2015 г. в адрес ФИО1 направлено требование № об его уплате, начислены пени на недоимку по налогу в размере 1141,34 руб. 38 коп., срок погашения задолженности установлен до 04.02.2016 г.

Поскольку указанное требование исполнено не было, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

02.12.2016 г. мировым судьей судебного участка №4 Октябрьского района г. Барнаула вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, поскольку из содержания требования, приложенного к заявлению, следует что срок исполнения требования об уплате налога, пеней, штрафов истекает 04.02.2016 года, а заявление о взыскании недоимки направлено и поступило в судебный участок только 17.11.2016 года.

Заявление о взыскании задолженности по транспортному налогу в исковом порядке подано в Октябрьский районный суд г. Барнаула также по истечении установленного законом срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки, пени.

Согласно ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока, истец ссылается на большое количество документов.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом срок на обращение в суд пропущен без уважительных причин, при этом объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим иском, налоговым органом представлено не было.

Своевременность подачи административного искового заявления зависит исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения с административным иском о взыскании недоимки с ФИО1 налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы недоимки по транспортному налогу, в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст. 95, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать Межрайонной ИФНС России №1 по Сахалинской области в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обращение с иском в суд.

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №1 по Сахалинской области к ФИО1 о взыскании задолженности перед бюджетом оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Барнаула путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.А. Гладышева