Решение № 2А-5082/2023 2А-5082/2023~М-4895/2023 М-4895/2023 от 26 декабря 2023 г. по делу № 2А-5082/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 декабря 2023 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Зининой А.Ю.

с участием старшего помощника прокурора Антоновой В.М.

административного истца МУ МВД России «Сызранское» в лице представителя ФИО2, административного ответчика ФИО3,

при секретаре Рахманкуловой С.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 5082/2023 по административному исковому заявлению МУ МВД России «Сызранское» к ФИО3 ФИО1 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

Начальник МУ МВД России «Сызранское» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении ФИО7 административного надзора сроком до <дата>, т.е. на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ему административных ограничений, предусмотренных ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 час., кроме случаев, связанных с работой или учебой.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Волжского районного суда Самарской области от <дата> в отношении ФИО7 установлен административный надзор по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от <дата> сроком на 3 года и установлены ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 час., кроме случаев, связанных с работой или учебой; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них. <дата> гражданка ФИО7 поставлена на учет в МУ МВД России «Сызранское», заведено дело административного надзора. В период нахождения под административным надзором ФИО7 совершила преступление, предусмотренное п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, за которое приговором Свердловского районного суда <адрес> от <дата> осужден к 4 годам 6 месяцам лишения свободы, а также совершила преступление, предусмотренное п. «г» ч. 3 ст. 158 (5 преступлений), ст. 69 ч. 3, ст. 69 ч. 5 УК РФ, за которое <дата> осуждена приговором Большереченского районного суда <адрес> к 5 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в ИК общего режима. Указанные преступления относятся к категории тяжких, в действиях ФИО7 содержится опасный рецидив преступлений. Освобождена <дата> по постановлению Волжского районного суда Самарской области от <дата> на основании ст. 79 УК РФ условно-досрочно на не отбытый срок 02 года 07 месяцев 02 дня, с возложением обязанностей: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденных; один раз в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел, по месту ее жительства или пребывания; не покидать постоянного места жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой или учебой. Срок условно-досрочного освобождения – <дата>. Срок погашения судимости <дата>. Административный ответчик ранее неоднократно судима, официально не трудоустроена. Учитывая вышеизложенное и руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в целях предупреждения преступлений и других правонарушений, а также оказания на ФИО7 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

Представитель МУ МВД России «Сызранское» ФИО4 в судебном заседании требования полностью поддержала, подтвердив доводы, изложенные выше, дополнив, что на учете в СНД не состоит, официально не работает, совершила тяжкое преступление, в ее действиях содержится особо опасный рецидив преступлений.

В судебное заседание ФИО3 требования признала, показала, что она недавно уволилась, скоро собирается устраиваться на другую работу, административных правонарушений не совершала.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично в части, считая необходимым установить ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц с учетом всех обстоятельств по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с гл. 29 КАС РФ судами рассматриваются административные дела об установлении административного надзора.

Согласно ст. 1 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судом установлено, что решением Волжского районного суда Самарской области от 28.02.2018 в отношении ФИО3 (до смены фамилии ФИО6) Е.В. установлен административный надзор по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 сроком на 3 года и установлены ограничения в виде:

- явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них;

- ограничения пребывания вне места жительства или пребывания с 22 до 6 час. следующих суток.

<дата> ФИО3 (до смены фамилии ФИО6) Е.В. была поставлена на учет в МУ МВД России «Сызранское».

В период нахождения под административным надзором ФИО7 совершила преступление, предусмотренное п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, за которое приговором Свердловского районного суда <адрес> от <дата> осуждена к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием в ИК общего режима.

Также ФИО5 совершила преступление, предусмотренное п. «г» ч. 3 ст. 158 (5 преступлений), ст. 69 ч. 3, ст. 69 ч. 5 УК РФ, за которое <дата> осуждена приговором Большереченского районного суда <адрес> к 5 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в ИК общего режима.

Освобождена <дата> по постановлению Волжского районного суда Самарской области от <дата> на основании ст. 79 УК РФ условно-досрочно на не отбытый срок 02 года 07 месяцев 02 дня, с возложением обязанностей: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденных; один раз в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту ее жительства или пребывания; не покидать постоянного места жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой или учебой.

Срок условно-досрочного освобождения – <дата>.

Срок погашения судимости - <дата>.

Согласно приговоров Свердловского районного суда <адрес> от <дата>, Большереченского районного суда <адрес> от <дата> ФИО7 совершила преступления, которые относятся к категории тяжких, в ее действиях содержится опасный рецидив преступлений.

Административный ответчик ФИО3 ранее неоднократно судима, официально не трудоустроена.

По сообщению ГБУЗ СО «Сызранский наркологический диспансер» от <дата>, ФИО7 у врача-психиатра-нарколога не наблюдается.

В соответствии с п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. постановления Пленума ВС РФ от 22.12.2022 № 41) административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение преступлений, указанных в части 1 статьи 3 Закона при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона (далее - лицо, в отношении которого может быть установлен административный надзор).

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. постановления Пленума ВС РФ от 22.12.2022 № 41) лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому не отбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

В соответствии с п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. постановления Пленума ВС РФ от 22.12.2022 № 41) согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.

В соответствии с п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. постановления Пленума ВС РФ от 22.12.2022 № 41) если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо не отбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся не отбытой части наказания.

В соответствии с п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. постановления Пленума ВС РФ от 22.12.2022 № 41) необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 УК РФ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона №218- ФЗ от 23.07.2013) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что заявление МУ МВД России «Сызранское» об установлении в отношении ФИО3 административного надзора подлежит удовлетворению, поскольку имеются основания, предусмотренные ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для установления административного надзора в отношении ФИО3 сроком на 8 лет. В действиях ФИО3 содержится опасный рецидив преступлений. Кроме того, ФИО3 совершила преступления в период нахождения под административным надзором, установленным ей на основании решения Волжского районного суда Самарской области от 28.02.2018 сроком на 8 лет. Срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Статьей 4 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре.

В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. постановления Пленума ВС РФ от 22.12.2022 № 41) части 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. постановления Пленума ВС РФ от 22.12.2022 № 41) установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

В соответствии с п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. постановления Пленума ВС РФ от 22.12.2022 № 41) с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В соответствии с п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. постановления Пленума ВС РФ от 22.12.2022 № 41) при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

На основании ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Исходя из смысла данной нормы ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ применительно к обстоятельствам дела, а так же в целях устранения причин и условий, способствующих совершения им преступления и административных правонарушений, а так же оказания воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного посещения, а также с учетом личности ФИО7, с учетом того, что она неоднократно судима, имеет опасный рецидив преступлений, в период административного надзора совершила тяжкие преступления, за которые была осуждена, суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО3 следует установить административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 час., кроме случаев, связанных с работой или учебой.

Данные меры соответствует целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора.

Суд также разъясняет, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 178-180, 273, 298 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление МУ МВД России «Сызранское» к ФИО3 ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить полностью.

Установить административный надзор в отношении ФИО3 ФИО1, * * *, сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Сызранского городского суда Самарской области от <дата>.

Срок административного надзора в отношении ФИО3 ФИО1 исчислять после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, определенным постановлением Волжского районного суда Самарской области от <дата>.

В указанный период установить ФИО3 ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 час., кроме случаев, связанных с работой или учебой.

Суд также разъясняет, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Зинина А.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2023 года

Судья: Зинина А.Ю.