Решение № 2А-1236/2019 2А-1236/2019~М-832/2019 А-1236/2019 М-832/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2А-1236/2019

Категория 3.189

Дело №а-1236/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года город Севастополь Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Калгановой С.В., при секретаре Конторер К.В., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС по Ленинскому району г.Севастополя к Свиридовой Евгении о взыскании налога (сбора), пени и штрафов,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС по Ленинскому району г.Севастополя обратилась с административным иском к ФИО2 о взыскании с ответчика задолженности по транспортному налогу за 2014 год в размере 14 784 руб., пени за период с 02.10.2015 г. по 13.10.2015 г. в размере 48,79 руб.

В обоснование иска указано, что ФИО2 в период до 21.11.2018 г. состояла на учете в Межрайоной ИФНС России №8 по г. Калининграду. С 21.11.2018 г. ФИО2 состоит на учете в ИФНС по Ленинскому району г.Севастополя. Межрайоной ИФНС России №8 по г. Калининграду было произведено исчисление транспортного налога за 2014 год в размере 14 784 руб. подлежащего оплате в бюджет, расчет налога приведён в налоговом уведомлении № от 24.05.2015 г. 01.05.2015 в адрес должника заказанным письмом было направлено соответствующие налоговое уведомление № от 24.05.2015 на уплату транспортного налога за 2014 год, срок для уплаты налога установлен не позднее 01.12.2015 года за 2014 год. В добровольном порядке сумма налога ответчиком уплачена не была. В связи с неоплатой налога за 2014 г. 22.10.2015 г. должнику было направлено требование об уплате налога от 16.10.2015 №, требование не исполнено в установленный срок до 27.01.2016 г.

В связи со сменой места жительства ФИО2 была поставлена на учет в ИФНС по Ленинскому району г.Севастополя 21.11.2018 г., 10.12.2018 г. ИФНС по Ленинскому району г.Севастополя приняла от Межрайоной ИФНС России №8 по г. Калининграду карты расчета с бюджетом по данному налогоплательщику с задолженностью по транспортному налогу и пени за 2014 г. в размере 14 832 руб. В связи с чем просят восстановить срок на подачу иска в суд.

В судебном заседании представитель административного истца на иске настаивала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила восстановить срок на подачу иска пропущенный по уважительной причине.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, почтовый конверт вернулся за истечением срока хранения, что расценено судом как уклонение от получения судебной повестки.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Одновременно участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью участвующего в деле лица, каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Не допускается взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты, принятия определения об отмене судебного приказа.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО2 в период до 21.11.2018 г. состояла на учете в Межрайоной ИФНС России №8 по г. Калининграду.

С 21.11.2018 г. ФИО2 состоит на учете в ИФНС по Ленинскому району г.Севастополя.

Межрайоной ИФНС России №8 по г. Калининграду было произведено исчисление транспортного налога за 2014 год в размере 14 784 руб. подлежащего оплате в бюджет, расчет налога приведён в налоговом уведомлении № от 24.05.2015 г. 01.05.2015 в адрес должника заказанным письмом было направлено соответствующие налоговое уведомление №1486119 от 24.05.2015 на уплату транспортного налога за 2014 год, срок для уплаты налога установлен не позднее 01.12.2015 года за 2014 год. В добровольном порядке сумма налога ответчиком уплачена не была. В связи с неоплатой налога за 2014 г. 22.10.2015 г. должнику было направлено требование об уплате налога от 16.10.2015 №, требование не исполнено в установленный срок до 27.01.2016 г.

В связи со сменой места жительства ФИО2 была поставлена на учет в ИФНС по Ленинскому району г.Севастополя 21.11.2018 г., 10.12.2018 г. ИФНС по Ленинскому району г.Севастополя приняла от Межрайоной ИФНС России №8 по г. Калининграду карты расчета с бюджетом по данному налогоплательщику с задолженностью по транспортному налогу и пени за 2014 г. в размере 14 832 руб.

Таким образом, срок для обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с должника недоимки по налогам составляет 6 месяцев, начиная со дня, следующего за днем, указанным в требовании в качестве последней даты добровольной оплаты недоимки, то есть с 27.01.2016 года по 27.07.2016 года.

К мировому судье, с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по налогам, инспекция не обращалась.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований ИФНС по Ленинскому району г.Севастополя, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании транспортного налога за 2014 год и пени не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

В силу пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

При таких обстоятельствах в данном административном деле имеет значение дата обращения в суд 4 апреля 2019 года, которая свидетельствует о пропуске срока исковой давности.

Суд находит, что у налогового органа имелось достаточно времени (шесть месяцев) с 27.01.2016 года для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Тем более, что Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в максимально короткий срок, материалы дела не содержат.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Указанные истцом причины пропуска срока, а именно смена места жительства ФИО2 и поставка ее на учет в ИФНС по Ленинскому району г.Севастополя только 21.11.2018 г., и передача 10.12.2018 г. от Межрайоной ИФНС России №8 по г. Калининграду карты расчета с бюджетом по данному налогоплательщику с задолженностью по транспортному налогу и пени за 2014 г. в размере 14 832 руб. в ИФНС по Ленинскому району г.Севастополя, судом признаны неуважительными, поскольку у Межрайоной ИФНС России №8 по г. Калининграду была реальная возможность подать заявление о выдаче судебного приказа в установленный законом срок, однако это сделано не было, передача карт расчета по ФИО2 в ИФНС по Ленинскому району только 10.12.2018 г не является уважительной причиной для восстановления срока.

Объективных причин, препятствующих своевременному обращению истца за судебной защитой, не установлено, в связи с чем суд отказывает в восстановлении срока, поскольку при проявлении достаточной меры заботливости истец не был лишен возможности обратиться с административным иском в установленный срок.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Руководствуясь ст.ст. 175-189, 219 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ИФНС по Ленинскому району г.Севастополя к Свиридовой Евгении о взыскании налога (сбора), пени и штрафов отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя. Решение в окончательной форме составлено 24 мая 2019 года.

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя С.В. Калганова