Решение № 12-350/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 12-350/2019

Дело № 12-350/2019


РЕШЕНИЕ

16 мая 2019 года г.Уфа

Судья Советского районного суда г.Уфы Фархутдинова Ф.Ф., с участием защитника индивидуального предпринимателя ФИО1 – Ахметова Э.А., представителя Административной комиссии при Администрации Советского района ГО г.Уфа ФИО2, рассмотрев жалобу защитника Ахметова Э.А. на постановление административной комиссии Администрации Советского района ГО г.Уфы от 28 марта 2019 года № 1118 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Администрации Советского района ГО г. Уфа № 1118 от 28.03.2019 ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник ИП ФИО1 – Ахметов Э.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление ввиду его незаконности, производство по делу прекратить.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дате и месте рассмотрения дела.

Защитник ИП ФИО1 – Ахметов Э.А. в судебном заседании жалобу поддержал, по изложенным в ней доводам, пояснил, что ИП ФИО1 не была извещена о дате и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Представитель Административной комиссии при Администрации Советского района ГО г.Уфа ФИО2 просил отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав заявителя, изучив и оценив материалы дела в их совокупности, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с частью 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Системный анализ статей 25.1 и 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) физическое лицо о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Как следует из представленного административного дела сведения об извещении ИП ФИО1 о времени и месте составления протокола № 000930/13 от 19.03.2019 по делу об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении отсутствуют.

Из представленного дела об административном правонарушении следует, что извещение о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении 19.03.2019 в 12-00 час. направлено ФИО1 Согласно отчету об отслеживании 15.03.2019 отправление ожидает адресата в месте вручения.

Извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении 28.03.2019 в 14 час 30 мин. направлено ФИО1 21.03.2019. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 45007532110507 отправление ожидает адресата в месте вручения 22.03.2019.

Из представленной защитником Ахметовым Э.А. справки Почты России заказное письмо № 45007532110507 получено ФИО1 02.04.2019.

В соответствии с пунктом 20.17 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от 17 мая 2012 года N 114-П, при неявке адресатов за регистрируемыми почтовыми отправлениями разряда в течение пяти рабочих дней им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения.

Таким образом, административная комиссия Администрации Советского района ГО г.Уфы при отсутствии информации о надлежащем извещении ИП ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела необоснованно составила протокол и рассмотрела дело в ее отсутствие. В данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом не соблюден, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Администрации Советского района городского округа г.Уфа № 1118 от 28.03.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РБ в отношении ИП ФИО1 подлежит отмене.

С учетом того, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу защитника индивидуального предпринимателя ФИО1 – Ахметова Э.А. удовлетворить.

Постановление административной комиссии Администрации Советского района ГО г.Уфы от 28.03.2019 № 1118, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб подлежат пересмотру в порядке надзора.

Судья: Ф.Ф. Фархутдинова