Решение № 2А-149/2020 2А-149/2020~М-103/2020 М-103/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 2А-149/2020

Дело №а-149/2020 копия

УИД 42RS0№-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Яя «23» апреля 2020 года.

Яйский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего: Ильченко В.М.

при секретаре ФИО3

с участием представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> ФИО5,

представителя административного ответчика Администрации Яйского муниципального района <адрес> - ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Яйского муниципального округа <адрес> о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий, суд

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в Яйский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к Администрации Яйского муниципального округа <адрес> о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий.

Заявленные требования мотивирует тем, что Во исполнение Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» и Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности» прокуратурой района в декабре 2019 года была проведена проверка деятельности органов местного самоуправления по исполнению законодательства в сфере противодействия терроризму и экстремистской деятельности на поднадзорной территории.

По результатам, которой было установлено, что Администрацией Яйского муниципального района не в полной мере реализуются предоставленные законом полномочия в области федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму, а принимаемые меры недостаточны.

В связи с чем по результатам проверки и выявленным нарушениям законодательства, с целью их устранения ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы Яйского муниципального района-председателя антитеррористической комиссии ФИО1 было внесено представление № «об устранение нарушений бюджетного законодательства, законодательства в сфере противодействия терроризму и экстремизму».

Между тем, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №87-ФЗ были внесены изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон №131-ФЗ).

С учетом изменений федерального законодательства Советом народных депутатов <адрес> с согласия населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений и муниципальных районов были приняты законы <адрес>-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О внесении изменений в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований», от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований».

Указанными законами области преобразованы путем объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, в том числе муниципальные образования, входящие в состав Яйского муниципального района, во вновь образованный Яйский муниципальный округ.

Решением Совета народных депутатов Яйского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Яйского муниципального района переименована в администрацию Яйского муниципального округа.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 решения Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах правопреемства» администрация Яйского муниципального округа определена правопреемником, в том числе в отношении администрации Яйского муниципального района и других ранее действующих органов муниципальной власти.

В свою очередь Решением Совета народных депутатов Яйского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена структура администрации Яйского муниципального округа и распоряжением Главы администрации Яйского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р принято новое штатное расписание данного исполнительного органа муниципальной власти.

Таким образом, из анализа вышеуказанных нормативных правовых норм с учетом изменений в результате преобразования муниципальных образований <адрес>-Кузбасса, в том числе Яйского муниципального района, обязанность по устранению, отмеченных в вышеуказанном акте прокурорского реагирования от ДД.ММ.ГГГГ перешла на администрацию Яйского муниципального округа.

В связи с чем, представление № от ДД.ММ.ГГГГ «об устранение нарушений бюджетного законодательства, законодательства в сфере противодействия терроризму и экстремизму» было рассмотрено по существу Главой Яйского муниципального округа.

Данный акт прокурорского реагирования главой Яйского муниципального округа ФИО1 не оспаривался, незаконным, как в целом, так и в части, не признавался.

Согласно представленного Главой Яйского муниципального района ФИО1 в прокуратуру <адрес> ответа от ДД.ММ.ГГГГ №.2-06г./162 на вышеуказанное представление требования прокурора признаны обоснованными, установленные нарушения закона нашли свое подтверждение в полном объеме.

Тем не менее, выявленные нарушения вышеуказанным органом муниципальной власти по результатам рассмотрения представления не были устранены, что следует из ответа <адрес> на данный акт прокурорского реагирования и фактических обстоятельств.

На сегодняшний день вопреки действующему законодательству денежные средства на реализацию на подведомственной территории муниципальной программы от ДД.ММ.ГГГГ № «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Яйского муниципального района на 2017-2020» не заложены, финансирование мероприятий, направленных на противодействие экстремизму и терроризму, предупреждению, профилактике, минимизации и ликвидации их последствий не осуществляется.

Кроме того сроки реализации данной программы истекли. Тем не менее, новой программы в указанной сфере правоотношений на сегодняшний день не принято, действие старой программы не пролангировано.

Таким образом, администрацией Яйского муниципального округа фактически работа по устранению отмеченных в вышеуказанном акте прокурорского реагирования от ДД.ММ.ГГГГ нарушений так и не проведена.

Бездействие вышеуказанного исполнительного органа муниципальной власти, выразившееся в уклонении от исполнения обязанностей, установленных федеральным законодательством по соблюдению законодательства по противодействию и профилактике экстремистской деятельности и терроризму, является недопустимым.

Просят суд признать незаконным бездействие администрации Яйского муниципального округа в лице главы Яйского муниципального округа ФИО1, выразившиеся в неисполнении обязанности по принятию муниципальной целевой программы по вопросам участия в профилактике терроризма и экстремизма на территории Яйского муниципального округа с ее финансовым обеспечением. Обязать администрацию Яйского муниципального округа принять меры к исполнению требований представления прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «об устранение нарушений бюджетного законодательства, законодательства в сфере противодействия терроризму и экстремизму». Обязать администрацию Яйского муниципального округа разработать и утвердить актуализированные целевые муниципальные программы, в том числе на текущий период 2020 года, направленные на реализацию полномочий органов местного самоуправления по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий их проявлений, с их соответствующим финансовым обеспечением. Установить административному ответчику разумный срок для совершения указанных действий.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> ФИО5, в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации Яйского муниципального округа <адрес> ФИО4, в судебном заседании признала административный иск в полном объеме, о чём представила адресованное суду заявление в письменной форме, которое по её просьбе приобщено к материалам дела, о чём указано в протоколе судебного заседания.

Представителю административного ответчика разъяснены и понятны последствия признания ею исковых требований, и она согласна с вынесением решения об удовлетворении требований административного истца. Просила установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 и ч.5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч.2 ст. 178 и ч.9 ст. 227 КАС РФ суд полагает необходимым установить административному ответчику срок до ДД.ММ.ГГГГ для совершения указанных действий.

Руководствуясь ст.ст. 46, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Яйского муниципального окурга <адрес> о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Яйского муниципального округа в лице главы Яйского муниципального округа ФИО1, выразившиеся в неисполнении обязанности по принятию муниципальной целевой программы по вопросам участия в профилактике терроризма и экстремизма на территории Яйского муниципального округа с ее финансовым обеспечением.

Обязать администрацию Яйского муниципального округа принять меры к исполнению требований представления прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «об устранение нарушений бюджетного законодательства, законодательства в сфере противодействия терроризму и экстремизму».

Обязать администрацию Яйского муниципального округа разработать и утвердить актуализированные целевые муниципальные программы, в том числе на текущий период 2020 года, направленные на реализацию полномочий органов местного самоуправления по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий их проявлений, с их соответствующим финансовым обеспечением.

Установить административному ответчику срок для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яйский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись В.М. Ильченко

Верно. Судья: В.М. Ильченко