Решение № 12-67/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 12-67/2018

Дело № 12-67/2018
РЕШЕНИЕ

г.Мариинск 16 июля 2018 года

Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Шульц Н.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1, <...> на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению <...> об административном правонарушении от <...>, вынесенному начальником отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Мариинскому району ФИО2 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КРФ, а именно в том, что 30 ноября 2017 года в 16 часов 30 мин. по адресу: <...> установлено, что гражданин ФИО3 Ахматович, <...>., являющийся индивидуальным предпринимателем, привлекал в целях осуществления трудовой деятельности гражданина И. <...> г.р. После прекращения трудового договора ФИО1 подал форму уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином или лицом без гражданства с нарушением установленного порядка в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, тем самым ФИО1 нарушил п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказ ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. За указанное правонарушение ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 подал жалобу и просил суд отменить постановление №42021/0741 об административном правонарушении от 29.01.2018 года, в связи с существенным нарушением процессуальных требований.

Жалоба мотивирована тем, что постановлением начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Мариинскому району капитанам полиции ФИО2 № 42021/0741 от 29 января 2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушил п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказ ФМС России от 28.06.2010 № 1047 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» в виде административного штрафа в размере 35000,00 рублей. ФИО1 считает постановление №42021/0741 от 29 января 2018 года незаконным по следующим основаниям. 30 ноября 2017 в 16 часов 30 мин. по адресу: <...>, установлено, что гражданин ФИО3 Ахматович <...> являющийся индивидуальным предпринимателем, привлекал в целях осуществления трудовой деятельности гражданина И. <...> г.р., после прекращения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином или лицом без гражданства с нарушением установленного порядка в срок, не позднее превышающих трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, тем самым ФИО1 нарушил п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г № 115ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказ ФМС России от 28.06.2010 № 1047 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. Данный трудовые договора были расторгнуты, были отправлены 08.11.2017г на адрес: <...> УВД ГУ МВД России по Кемеровской области. По данному делу 30.11.2017 г. были подписаны все протоколы и были выданы квитанции на оплату штрафа в размере 2000,00 рублей. В постановлении указано, по делу об административном правонарушении вступает в законную силу в соответствии со ст.31.1 КоАП РФ и в соответствии со ст.30.1-30.3 КоАП РФ может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ вышестоящему Должностному лицу или в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. У ФИО1 оставалось два дня на оплату штрафа, 29.01.2018 г. начальник отдела миграции вызвала ФИО1 в отдел и выдала постановление со штрафом 35000,00 рублей, а постановление со штрафом 2000,00 рублей забрала. В уточнение ФИО1 спросил, на каком основании ему выдан такой штраф, ответ с разъяснением не предоставили. Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ не уплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в суде доводы жалобы поддержал, просил постановление об административном правонарушении в отношении него отменить, дело прекратить.

Защитник ФИО1 – Кожевников В.В. в суд не явился, извещен надлежаще.

Защитник должностного лица специалист-эксперт отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Мариинскому району ФИО4 просила жалобу оставить без удовлетворения, постановление №42021/0741 по делу об административном правонарушении без изменения. Пояснила, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КРФоАП, в связи с чем он правомерно привлечен к административной ответственности по данной статье и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей. Однако признает, что при привлечении ФИО1 к административной ответственности была нарушена процедура его привлечения, поскольку 30.11.2018 года ФИО1 была ошибочно выдана квитанция на 2 тысячи рублей с идентификационным номером постановления на 35000 рублей от той же даты, когда в январе 2018 года данная ошибка была обнаружена, то 29.01.2018 года ему была выдана копия постановления и квитанция на 35000 рублей с тем же идентификационным номером, но датированные 29.01.2018 года, поскольку срок привлечения его к административной ответственности на 29.01.2018 года не истек.

Судья, рассмотрев доводы жалобы, заслушав ФИО1, ФИО4, изучив письменные доказательства, пришел к следующему.

В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №42021/0741 от 30.11.2017 года за то, что 30 ноября 2017 года в 16 часов 30 мин. по адресу: <...> было установлено, что гражданин ФИО3 Ахматович, <...>., являющийся индивидуальным предпринимателем, привлекал в целях осуществления трудовой деятельности гражданина И. <...> г.р. После прекращения трудового договора ФИО1 подал форму уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином или лицом без гражданства с нарушением установленного порядка в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, тем самым ФИО1 нарушил п. 8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказ ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Согласно постановлению начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Мариинскому району ФИО2 № 42021/0741 от 29.01.2018 года, представленному ФИО1, последний был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КРФоАП РФ и подвергнут административному наказания в виде административного штрафа в размере 35000 рублей за то, что 30 ноября 2017 года в 16 часов 30 мин. по адресу: <...> установлено, что гражданин ФИО3 Ахматович, <...>р., являющийся индивидуальным предпринимателем, привлекал в целях осуществления трудовой деятельности гражданина И. <...> г.<...> прекращения трудового договора ФИО1 подал форму уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином или лицом без гражданства с нарушением установленного порядка в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, тем самым ФИО1 нарушил п. 8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказ ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Кроме того, представленный материал №42021/0741 содержит постановление №42021/0741 от 30.11.2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ за тоже деяние при тех же обстоятельствах, постановление датированное 29.01.2018 года в представленном материале отсутствует.

Из протокола об административном правонарушении 42021/0741 от 30.11.2017 года следует, что 30 ноября 2017 года в 16 часов 30 мин. по адресу: <...> установлено, что гражданин ФИО3 Ахматович, <...> являющийся индивидуальным предпринимателем, привлекал в целях осуществления трудовой деятельности гражданина И. <...> г.р. После прекращения трудового договора ФИО1 подал форму уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином или лицом без гражданства с нарушением установленного порядка в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, тем самым ФИО1 нарушил п. 8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказ ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно ст.1.6. КРФоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

Таким образом, в случае выявления нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности применение административного наказания является незаконным независимо от оснований для привлечения к административной ответственности.

Из пояснений защитника должностного лица следует, что 30.11.2018 года ФИО1 была выдана квитанция на 2 тысячи рублей с идентификационным номером постановления на 35000 рублей от той же даты, после выявления в январе 2018 года данной ошибки, 29.01.2018 года ФИО1 была выдана копия постановления и квитанция на 35000 рублей с тем же идентификационным номером, датированные 29.01.2018 года, данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами и свидетельствуют о нарушения порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление №42021/0741 по делу об административном правонарушении от 29.01.20187 года (30.11.2017 года) вынесенное начальником отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Мариинскому району ФИО2 в отношении ФИО1 по ч.3 ст.18.15 КРФоАП подлежит отмене.

Приказ ФМС России от 28.06.2010 №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», нарушение которого вменено в вину ФИО1, прекратил свое действие с 19.04.2018 года в связи с изданием Приказа МВД России от 10.01.2018 N11, в связи с чем возможность привлечения к административной ответственности ФИО1 за указанное в протоколе об административном правонарушении нарушение утрачена и производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17 КРФоАП,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление №42021/0741 по делу об административном правонарушении от 29.01.2018 года (30.11.2017 года), вынесенное начальником отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Мариинскому району ФИО2 в отношении ФИО1 по ч.3 ст.18.15 КРФоАП и привлечении его к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 35000 рублей отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья – Н.В. Шульц