Постановление № 5-4/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 5-4/2019

Дело №5-4/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 5 февраля 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Кемерово Соколов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда ..., по адресу: ...,20, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.2.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО7, **.**,** года рождения, уроженца ..., проживающего по адресу ...

У С Т А Н О В И Л:

В Ленинский районный суд ... поступило дело об административном правонарушении, согласно которому, ФИО1, являясь организатором публичного мероприятия, нарушил требования п.12 ч.4 ст.5 Федерального закона от **.**,** №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.2.3 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении №504382 от 19.12.2018 года, 12.11.2018 года в Администрацию г. Кемерово поступило уведомление от ФИО1, проживающего по адресу: <...> 6а-19, о проведении публичного мероприятия в форме пикета 17.11.2018 года с 12.00 часов до 18.00 часов в пешеходной зоне возле дома №54 по пр. Шахтеров в г. Кемерово. 12.11.2018 года ФИО1 Администрацией г. Кемерово по средствам простой почтовой связи был направлен ответ о согласовании даты, времени и места проведения публичного мероприятия. Однако 17.11.2018 года ФИО1 согласованное публичное мероприятие в форме пикета не провел, тем самым ФИО1 нарушил требования п. 12 ч.4 ст. 5 Федерального закона от 18.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», так как в случае отказа от проведения публичного мероприятия не позднее, чем за один день до дня его проведения организатор публичного мероприятия обязан принять меры по информированию граждан и уведомить в письменной форме орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в которые подано уведомление о проведении публичного мероприятия, о принятом решении.

ФИО1 и его защитник ФИО3 полагали, дело об административном правонарушении подлежит прекращению.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.20.2.3 КоАП РФ к административной ответственности привлекаются лица за невыполнение организатором публичного мероприятия обязанностей по информированию граждан об отказе от проведения публичного мероприятия или по представлению в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомления о принятии решения об отказе от проведения публичного мероприятия, несвоевременное представление в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления такого уведомления либо подача организатором публичного мероприятия уведомления о проведении публичного мероприятия без цели его проведения.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

В соответствии с п.12 ч.4 ст.5 Федерального закона от **.**,** 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в случае отказа от проведения публичного мероприятия не позднее чем за один день до дня его проведения принять меры по информированию граждан и уведомить в письменной форме орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в которые подано уведомление о проведении публичного мероприятия, о принятом решении.

Согласно удостоверению № ** действительному до **.**,** и сообщению Председателя избирательной комиссии г. Кемерово, ФИО1 является членом избирательной комиссии г. Кемерово с правом решающего голоса.

В соответствии с п.18 ст.29 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) – член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Для согласования вопроса о привлечении ФИО1 к административной ответственности, материалы дела об административном правонарушении, направлялись прокурору Кемеровской области.

Прокурор Кемеровской области считает, что достаточных оснований для привлечения лица к административной ответственности нет, поскольку основными доказательствами совершения организатором публичного мероприятия административного правонарушения, имеющимися в материалах дела, являются взаимоисключающие объяснения ФИО4 и ФИО1, а также рапорт начальника отдела охраны общественного порядка Управления МВД России по ... ФИО5, из содержания которого не представляется возможным установить, от кого поступило сообщение о совершении ФИО1 административного правонарушения и каким образом выявлен факт непроведения публичного мероприятия.

По мнению прокурора, материалы дела не содержат сведений об исполнении начальником органа внутренних дел требований ч.1 ст.14 Федерального закона от **.**,** №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» - о назначении уполномоченного представителя органа внутренних дел в целях оказания ФИО1 содействия в обеспечении общественного порядка и безопасности граждан. С учетом изложенного достаточные основания для однозначного вывода о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2.3 КоАП РФ, отсутствуют.

Согласно требованиям частей 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку прокурор ... полагает, что в действиях ФИО1 не усматривается признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2.3 КоАП РФ, поэтому он не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, дело об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24 КоАП РФ за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 и ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении по ст.20.2.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО8 прекратить по п.2 ч.1 ст.24 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.А. Соколов