Решение № 2-177/2018 2-177/2018~М-167/2018 М-167/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-177/2018

Изготовлено в совещательной комнате Дело №


Решение

Именем Российской Федерации

16 октября 2018 года <адрес>

Мантуровский районный суд <адрес> в составе судьи Лукьянчикова В.А. с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика - администрации <адрес>, по доверенности ФИО4,

представителя Управления социальной защиты администрации <адрес>,по доверенности ФИО2, при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к <адрес> о признании незаконными действий по удержанию из ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости налога на доходы физических лиц и взыскании незаконно удержанного налога на доходы физических лиц,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к <адрес> о признании незаконными действий по удержанию из ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости налога на доходы физических лиц и взыскании незаконно удержанного налога на доходы физических лиц, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял полномочия выборного должностного лица - главы <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ он является получателем страховой пенсии по старости.

Решением Представительного <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о Порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) главе <адрес>, осуществляющего полномочия выборного должностного лица местного самоуправления <адрес> на постоянной основе. Распоряжением администрации <адрес> от 06.10.2014г. № «О назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности)» ему была установлена ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в размере 18 047 руб. 50 коп., что составляет 75% ежемесячного денежного вознаграждения, учитываемого для назначения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии. Размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости у него изменялся в связи с повышением месячного денежного вознаграждения главы района. В настоящее время доплата к страховой пенсии составляет 47 421 руб. 66 коп..

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с истца был удержан налог на доходы физических лиц с ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности), размер, которого составляет 145 107 руб..

Считает, что доплата является одним из видов государственных гарантий пенсионного обеспечения за выслугу лет, и в силу ст.217 НК РФ не подлежит налогообложению.

Просит суд признать действия администрации <адрес> по исчислению и удержанию налога на доходы физических лиц из выплачиваемой ему ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости незаконными и обязать указанный орган прекратить исчисление и удержание налога на доходы физических лиц из выплачиваемой ему ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, взыскать с <адрес> в его пользу незаконно удержанную сумму налога на доходы физических лиц за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 145 107 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика - <адрес>, по доверенности - ФИО4 не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

В судебном заседании представитель Управления социальной защиты администрации <адрес>, по доверенности ФИО2 пояснила, что удержанную сумму налога необходимо взыскать в пользу ФИО1 с администрации <адрес>, поскольку администрация является распорядителем средств бюджета.

Представитель третьего лица Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции федерального законодателя (статья 39, часть 2).

Социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления, согласно ст. 72 (пп. "ж", "н" ч. 1) Конституции Российской Федерации, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) пенсии по государственному пенсионному обеспечению, страховые пенсии, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) и накопительная пенсия, назначаемые в порядке, установленном действующим законодательством, социальные доплаты к пенсиям, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, чтов период с января ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществлял полномочия выборного должностного лица - главы <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, пенсионным удостоверением, и никем не оспариваются.

Решением Представительного <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о Порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) главе <адрес>, осуществляющего полномочия выборного должностного лица местного самоуправления <адрес> на постоянной основе.

Распоряжением администрации <адрес> от 06.10.2014г. № «О назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности)» ему была установлена ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в размере 18 047 руб. 50 коп., что составляет 75% ежемесячного денежного вознаграждения, учитываемого для назначения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии. Размер ежемесячной доплаты у ФИО1 изменялся в связи с повышением месячного денежного вознаграждения главы района, а именно: распоряжением № от 26.02.2016г. размер ежемесячной доплаты составил 43 154 руб. 29 коп; распоряжением №-л от 28.02.2017г. размер ежемесячной доплаты составил 43 446 руб. 51 коп.; распоряжением № от 02.02.2018г. размер ежемесячной доплаты составил 47 421 руб. 66 коп..

Из справки Управления социальной защиты населения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 получает ежемесячную доплату к трудовой пенсии из которой удерживается налог на доходы физических лиц в размере 13%. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма удержанного НДФЛ составляет 145 107 руб., из них: 2016г. (с августа)-28 050 руб.; 2017г. - 67 738 руб., 2018г. - 49 319 руб..

Также установлено, и не отрицалось в судебном заседании представителем ответчика, что из указанной доплаты, администрацией <адрес> производятся удержания налога на доходы физических лиц, который за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму составляет 145 107 рублей.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2012 года, утвержденному Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячные доплаты за выслугу лет к трудовой пенсии муниципальных служащих за счет средств местных бюджетов в силу п.2 ч.1 ст.217 НК РФ не подлежат налогообложению, поскольку представляют один из видов выплат по государственному пенсионному обеспечению.

Следовательно, ежемесячные доплаты к страховой (трудовой) пенсии главы муниципального образования, выплачиваемые за счет средств местного бюджета в силу п.2 ч.1 ст.217 НК РФ не подлежат налогообложению, поскольку представляют собой один из видов выплат по государственному пенсионному обеспечению, и как следствие действия администрации <адрес> по удержанию налога на доходы физических лиц с ежемесячной доплаты к страховой (трудовой) пенсии по старости нельзя признать правомерными, поскольку это противоречит ст. 39 Конституции РФ и Налоговому кодексу РФ.

Доказательств возврата указанной суммы ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах действия ответчика по начислению и удержанию из ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) ФИО1 налога на доходы физических лиц не могут считаться законными.

С учетом изложенного и, принимая во внимание отсутствие возражений по иску ответчика, а также третьего лица, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 в полном объёме.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 к <адрес> о признании незаконными действий по удержанию из ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости налога на доходы физических лиц и взыскании незаконно удержанного налога на доходы физических лиц, удовлетворить.

Признать действия <адрес> по удержанию налога на доходы физических лиц из выплачиваемой ФИО1 ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости незаконными.

Взыскать с <адрес> в пользу ФИО1 незаконно удержанную сумму налога на доходы физических лиц, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 145 107 (сто сорок пять тысяч сто семь) рублей.

С мотивированным решением стороны имеют право ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд, через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Лукьянчиков В.А.