Решение № 2-237/2021 2-237/2021~М-115/2021 М-115/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-237/2021

УИД 37RS0020-01-2021-000198-25

Дело № 2-237/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гаврилов Посад 2 марта 2021 года

Тейковский районный суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Малышевой Т.В.,

при секретаре Ариповой Т.Б.,

с участием старшего помощника прокурора Беловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области к администрации Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Гаврилово-Посадского района обратился в суд с исковым заявлением к администрации Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности по ликвидации до 1 июля 2021 года несанкционированной свалки отходов на земельном участке, расположенном по адресу: <...> в районе гаражей.

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения администрацией Петровского городского поселения, в ходе которой выявлено наличие несанкционированной свалки мусора твердых бытовых отходов справа от гаражей, расположенных по адресу: <...> на земельном участке, относящемся к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена. По факту выявленных нарушений прокуратурой в адрес главы администрации Петровского городского поселения 26 июня 2020 года внесено представление. Однако до настоящего времени требуемые мероприятия по ликвидации свалки отходов не произведены. Поскольку земельный участок, на котором расположена свалка, находится в границах Петровского городского поселения, администрация обязана организовать удаление незаконно размещенных отходов.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Белова Н.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме. Пояснила, что указанная несанкционированная свалка бытовых отходов образуется периодически, администрацией ранее принимались меры к ее ликвидации, поэтому незаконного бездействия в данном случае не усматривается, вместе с тем по представлению прокурора требования не исполнены.

Представитель ответчика администрации Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно письменному отзыву полагает требования не подлежащими удовлетворению, поскольку свалка находится на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, поэтому распоряжаться земельным участком у администрации полномочий не имеется.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 18 июня 2020 года Гаврилово-Посадской районной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения администрацией Петровского городского поселения, в ходе которой выявлено наличие несанкционированной свалки мусора твердых бытовых отходов справа от гаражей, расположенных по адресу: <...> что подтверждено фотоматериалами (л.д. 21-26).

По факту выявленных нарушений прокуратурой в адрес главы администрации Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района 26 июня 2020 года внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства (л.д. 14-17).

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области в г.Тейково, Тейковском, Гаврилово-Посадском, Ильинском и Комсомольском районах от 15 июля 2020 года № глава администрации Петровского городского поселения привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ (л.д. 19).

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района 28 января 2021 года, вновь выявлено наличие несанкционированной свалки мусора твердых бытовых отходов справа от гаражей, расположенных по адресу: <...> что подтверждено фотоматериалами (л.д. 9-13).

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 52 от 30.03.1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый гражданин имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Частью 1 ст. 22 Федерального закона № 52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Несанкционированные свалки, безусловно, причиняют вред окружающей среде, здоровью граждан. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

На основании ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Статья 13 Земельного кодекса Российской Федерации определяет обязанность собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по защите земель от загрязнения химическими веществами, захламления отходами производства и потребления и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, рекультивации нарушенных земель.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой статьи 42).

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 этого же кодекса).

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в силу предписаний абзаца второго пункта 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не является препятствием для распоряжения ими.

Исходя из предписаний пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

- органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Из правового анализа приведенной нормы следует, что в ведении органа местного самоуправления городского поселения находятся земельные участки, расположенные на территории входящей в это городское поселения.

Земельный участок в районе гаражей на улице Чкалова пос.Петровский Гаврилово-Посадского муниципального района находится на территории Петровского городского поселения, но государственная собственность на него не разграничена.

Тем самым, за данный земельный участок отвечает орган местного самоуправления Петровского городского поселения, который, среди прочего, несет обязанность по недопущению загрязнения либо иного негативного воздействия на этот участок.

Таким образом, суд приходит к выводу, что иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Сведений об исполнении требуемых мероприятий по ликвидации свалки отходов ответчиком не представлено.

С учетом имеющихся обстоятельств, учитывая характер правоотношений, вид работ, подлежащих выполнению, суд обязывает ответчика организовать ликвидацию несанкционированной свалки отходов на земельном участке, расположенном по адресу: <...> в районе гаражей до 1 июля 2021 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области удовлетворить.

Обязать администрацию Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области в срок до 1 июля 2021 года организовать ликвидацию несанкционированной свалки отходов на земельном участке, расположенном по адресу: <...> в районе гаражей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Малышева

Мотивированное решение суда изготовлено 5 марта 2021 года.