Постановление № 5-612/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 5-612/2020

Дело № (УИД №)

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Костогладов С.В.,

с участием:

представителя

лица, привлекаемого к административной ответственности, фио,

представителя У. Р. <адрес> фио,

при секретаре Первухиной И.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным главным специалистом-экспертом территориального отдела У. Р. <адрес> в <адрес> фио директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 обвиняется в том, что им допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющих опасность для окружающих, а именно: в производственном цехе персоналом не соблюдается социальная дистанция в 1,5-2 метра, сотрудник носит маску на подбородке, которая плотно не прилегает к органам дыхания, что является нарушением п.п. 4.4 п. IV СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», не выполняются мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции: физические лица не соблюдают правила личной гигиены (использование медицинских масок), в цехе сотрудник носит маску на подбородке, которая неплотно прилегает к органам дыхания, что является нарушением п.п. 4.4 п. IV СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». ООО «Гулливер» поставляет свою произведенную продукцию по средством постоянной поставки (договоры, контракты), в крупные торговые сети и другие учреждения на территории <адрес>. Все указанные выше нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

ДД.ММ.ГГГГ У. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> принято Распоряжение о проведении внеплановой проверки в отношении ООО «<данные изъяты>» №. Срок проведения внеплановой проверки составил 20 рабочих дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). В результате проведения проверки составлен акт по результатам проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, а также протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 Также в ходе контрольно-надзорных мероприятий установлено, что нарушения, выявленные ранее, устранены: выполняются мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции – физические лица соблюдают правила личной гигиены (использование медицинских масок осуществляется путем полной защиты органов дыхания), в производственном цехе персоналом соблюдается социальная дистанция в 1,5 метра (нанесена разметка, рабочие места расположены на расстоянии 1,5-2 метра).

Указанные правонарушения образуют состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и представляют угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании представитель директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 - фио вину в совершении правонарушения признала и указала, что ими приняты все меры к устранению недостатков, выявленных в ходе внеплановой выездной проверки, выявленные нарушения устранены в полном объеме.

Представитель У. Р. <адрес> в <адрес> фио в судебном заседании указала, что ею проводилась внеплановая проверка вышеуказанной организации, в ходе которой были выявлены нарушения, отраженные в акте проверки и протоколе об административном правонарушении. На сегодняшний день выявленные нарушения устранены.

Суд, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, мнение должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», новая коронавирусная инфекция, вызванная 2019-nCoV, внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Как следует из преамбулы и статьи 8 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41,42 Конституции РФ, преамбула ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ).

В силу ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч. 3).

В соответствии с п.п. 4.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденными постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Должностные обязанности директора ООО «<данные изъяты>» регламентированы Должностной инструкцией директора, утвержденной директором ООО «<данные изъяты>» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и Дополнением к Должностной инструкции директора, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ.

Из п. 1.13 Дополнений к Должностной инструкции директора следует, что директор утверждает и контролирует мероприятия по недопущению распространения COVID-19 на территории предприятия.

Пунктом 4.6 указанных Дополнений предусмотрена ответственность директора за соблюдение мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия работников предприятия в период распространения COVID-19.

Согласно материалам дела, директором ООО «<данные изъяты>» Грива А.А допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, а именно: в производственном цехе персоналом не соблюдается социальная дистанция в 1,5-2 метра, сотрудник носит маску на подбородке, которая плотно не прилегает к органам дыхания; не выполняются мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции: физические лица не соблюдают правила личной гигиены (использование медицинских масок), в цехе сотрудник носит маску на подбородке, которая неплотно прилегает к органам дыхания, что является нарушением п.п. 4.4 п. IV СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Указанные факты выявлены ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной территориальным отделом У. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> внеплановой выездной проверки, ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные нарушения устранены в полном объеме.

Из материалов дела усматривается, что в действиях директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, что подтверждается:

- распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки ООО «<данные изъяты>», с которым директор Грива А.А и заместитель директора фио ознакомлены ДД.ММ.ГГГГ. Срок проверки установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- актом по результатам проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого по результатам внеплановой выездной проверки деятельности ООО «<данные изъяты>» выявлены нарушения обязательных требований законодательства РФ, нормативных правовых актов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, а именно: в производственном цехе персоналом не соблюдается социальная дистанция в 1,5-2 метра, сотрудник носит маску на подбородке, которая плотно не прилегает к органам дыхания; не выполняются мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции: физические лица не соблюдают правила личной гигиены (использование медицинских масок), в цехе сотрудник носит маску на подбородке, которая неплотно прилегает к органам дыхания;

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в «11» часов «00» минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, установлено, что директором ООО «<данные изъяты>» ФИО1 допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия;

- Должностной инструкцией директора;

- иными доказательствами по делу.

По результатам выявленных нарушений главным специалистом-экспертом территориального отдела У. Р. по <адрес> в <адрес> фио составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны обстоятельства совершенного правонарушения.

Допущенные директором ООО «<данные изъяты>» Грива АА. нарушения подтверждаются вышеприведенными доказательствами, имеющимися в материалах дела, указанные доказательства в их совокупности являются допустимыми, достоверными и объективно ничем не опровергнуты, при этом при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1, замечания на указанный выше протокол не поступали.

Таким образом, судом установлено, что выявленные нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, отраженные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, допущены директором ООО «<данные изъяты>» ФИО1 Указанные нарушения представляют угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Действия директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Вывод о наличии в действиях директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, достаточным для разрешения настоящего дела.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов суда о доказанности вины директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Смягчающим обстоятельством суд признает полное признание вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При определении меры наказания суд, учитывая тяжесть возможности наступления последствий, конкретные обстоятельства совершения правонарушения, а также тот факт, что указанные недостатки были незамедлительно устранены, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа ниже минимального предела, установленного санкцией данной статьи, с применением положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 6.3, ст.ст. 29.10,29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П о с т а н о в и л:

Признать директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток с момента вручения постановления, с подачей жалобы через Кировский районный суд <адрес>.

Реквизиты для оплаты штрафа: <данные изъяты>

Судья (подпись) С.В. Костогладов

Подлинник постановления находится в материалах дела об административном правонарушении № (УИД №) в Кировском районном суде <адрес>.