Постановление № 5-7/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 5-7/2018

Дело №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

9 февраля 2018 года с. Мухоршибирь

Судья Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия Парпаева М.Ю.

с участием начальника миграционного пункта ОМВД России по Мухоршибирскому району ФИО1,

лица, в отношение которого ведется производство по делу об административном правонарушении, РахманбердиуулуЭрланбек,

при секретаре Артюх Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении

ФИО3,гражданина <данные изъяты>, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>-я <адрес>, пребывающего в <адрес>, <данные изъяты>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

РахманбердиуулуЭрланбек совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, – при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ гражданин <данные изъяты> РахманбердиуулуЭрланбек прибыл в Российскую Федерацию по миграционной карте <данные изъяты> и имел право пребывать на территории России в период по ДД.ММ.ГГГГ. Однако ДД.ММ.ГГГГ совершил преступление, и ДД.ММ.ГГГГ был заключен под стражу. Приговором <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы условно с испытательным сроком <данные изъяты> года. Постановлением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение отменено, и снята указанная судимость.

ДД.ММ.ГГГГ истек срок действия национального заграничного паспорта серии <данные изъяты> № РахманбердиуулуЭрланбека, и срок его регистрации по месту пребывания по адресу <адрес>.

ФИО2 РахманбердиуулуЭрланбек по истечении срока пребывания уклонился от выезда за пределы Российской Федерации, а также не предпринял мер к получению документа, удостоверяющего личность, и продлению срока пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин при проверке транспортного средства на <данные изъяты> км трассы <данные изъяты> на <адрес> он был установлен с просроченным документом, удостоверяющим его личность, в <данные изъяты> часов доставлен в ОМВД России по <адрес> Республики Бурятия и в <данные изъяты> подвергнут административному задержанию.

В судебном заседании РахманбердиуулуЭрланбек вину в совершении административного правонарушения признал и по существу пояснил, что регулярно проживает в России с <данные изъяты> года. С <данные изъяты> года сожительствует с гражданкой России ФИО5, с которой имеют <данные изъяты>.

В последний раз въехал в страну в <данные изъяты> года. В мае того же года совершил преступление и в течение <данные изъяты> содержался под стражей в СИЗО, после чего был осужден к лишению свободы условно и ежемесячно отмечался в уголовно-исполнительной инспекции. Возместил вред потерпевшему и выплатил часть иска по приговору. <данные изъяты> года судимость с него снята досрочно.

Он не предпринял мер к получению нового заграничного паспорта, срок действия которого истек в <данные изъяты> года, и выезду из России, потому что не имел необходимых денежных средств. Работает неофициально, помогает <данные изъяты>, имеет ежемесячный доход около <данные изъяты> рублей.

Просит не применять административное выдворение, обязуется в течение полугода выехать в <данные изъяты> и сделать необходимые документы. Семья без него «не сможет». Просит учесть, что его <данные изъяты><данные изъяты> являются гражданами <данные изъяты>.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 суду пояснила, что у правонарушителя имелась возможность обратиться в любое подразделение миграционной службы за подробной консультацией. Для получения нового заграничного паспорта можно обратиться в посольство или консульство. Рахманберди совершил преступление и несколько правонарушений, то есть имеет стойкую противоправную направленность. В течение длительного времени не предпринимал мер к получению паспорта. Находился на территории России только в связи с привлечением к уголовной ответственности. Принимая во внимание пояснения Рахманберди относительно отсутствия денежных средств и обстоятельства дела, просит назначить административное выдворение в форме принудительного выдворения и в целях обеспечения исполнения постановления суда поместить лицо в специальное учреждение УВМ МВД по РБ.

Заслушав участников, изучив протокол и материалы, приобщенные к нему, суд приходит к выводу о наличии в действиях РахманбердиуулуЭрланбека состава вышеуказанного административного правонарушения.

Виновность правонарушителя нашла свое подтверждение в материалах дела об административном правонарушении. Так, согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ при проверке транспортного средства на <данные изъяты> км трассы <данные изъяты> на <адрес> был установлен гражданин <данные изъяты> РахманбердиуулуЭрланбек, который по истечению ДД.ММ.ГГГГ срока пребывания не выехал за пределы Российской Федерации.

Согласно досье и сведениям ЦБДУИГ Рахманберди въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ и должен был выехать ДД.ММ.ГГГГ. Приговором <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ РахманбердиуулуЭрланбек осужден по <данные изъяты> УК РФ (<данные изъяты>) к <данные изъяты> годам лишения свободы условно с испытательным сроком <данные изъяты> года, ему установлены обязанности <данные изъяты>. Осужденный содержался под стражей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение по приговору отменено, и снята указанная судимость.

ДД.ММ.ГГГГ истек срок пребывания Рахманберди на территории России и одновременно срок действия его заграничного паспорта.

Однако лицо, привлеченное к административной ответственности, уклонилось от выезда за пределы РФ и, к тому же, не предприняло меры к получению документа, удостоверяющего его личность, и продлению срока пребывания в России.

Рахманберди в суде сослался на отсутствие денежных средств как на причину, по которой он не выполнил обязанности иностранного гражданина.

Однако данное обстоятельство суд во внимание не принимает. Само по себе стесненное материальное положение не освобождает гражданина от исполнения предусмотренных законом обязанностей. Кроме того, Рахмандерби пояснил, что имел стабильный ежемесячный доход в размере <данные изъяты> тысяч рублей.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его административную ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав человека и основных свобод» не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права каждого на уважение его личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу пункта 3 статьи 12 Международного пакта от ДД.ММ.ГГГГ о гражданских и политических правах и пункта 3 статьи 2 Протокола № к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

На основании статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики ЧжэнХуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» пришел к выводу о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности.

Судом рассмотрены доводы Рахманберди относительно того, что он социально привязан: имеет <данные изъяты> и <данные изъяты>, которых содержит, а его <данные изъяты> является гражданкой <данные изъяты>.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены документально: представлены паспорта ФИО7 (<данные изъяты>) и ФИО5, свидетельства о <данные изъяты>.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд учитывает признание вины и раскаяние в содеянном, наличие на иждивении <данные изъяты>. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

По смыслу приведенных международных и национальных норм права, о законности пребывания (проживания) иностранного гражданина позволяет судить его лояльность к правопорядку страны пребывания.

Вместе с тем, как установлено судом, Рахманберди через два месяца после пересечения границы Российской Федерации совершил <данные изъяты> преступление <данные изъяты>, длительное время находился под стражей в период расследования и разбирательства уголовного дела, затем отбывал условную меру наказания.

Именно привлечение РахманбердиуулуЭрланбека к уголовной ответственности фактически явилось основанием к продлению его пребывания на территории Российской Федерации, каждый раз на срок около полугода, в общий период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако после истечения указанного срока он не предпринял мер к выезду за пределы России либо легализации своего пребывания.

Кроме того, лицо дважды было привлечено к административной ответственности (в <данные изъяты> г. по <данные изъяты> КоАП РФ).

Наличие у лица близких родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, с учетом личности лица, привлеченного к административной ответственности, и других вышеуказанных обстоятельств, суд полагает назначить Рахманберди административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Учитывая, что Рахманберди не имеет документа, удостоверяющего личность и постоянного источника дохода, для обеспечения исполнения постановления по делу об административном правонарушении, в порядке ст. ст. 27.3 и 27.6 КоАП РФ до выдворения следует поместить правонарушителя в специальное учреждение УВМ МВД по <адрес> и определить форму административного выдворения в виде принудительного выдворения.

Нарушений при привлечении лица к административной ответственности не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1, 30.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить ФИО3, гражданину Республики <данные изъяты>, административное наказание по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Штраф в соответствии с п. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу, по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Квитанцию об уплате штрафа представить в суд.

В порядке обеспечения исполнения постановления, до выдворения, поместить РахманбердиуулуЭрланбека в специальное учреждение УВМ МВД по <адрес> для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих по решению суда административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, расположенное в <адрес>

Постановление в указанной части подлежит исполнению Мухоршибирским РОСП УФССП по Республике Бурятия.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия.

Судья М.Ю. Парпаева