Решение № 2-704/2017 2-704/2017~М-629/2017 М-629/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2-704/2017

дело №2-704/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2017 года с. Караидель

Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фахретдиновой Е.Н., при секретаре Хусаеновой Ф.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к публичному акционерному обществу «Газпром газораспределение Уфа», Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Уфа» об устранении препятствий в пользовании земельным участком и взыскании неосновательного обогащения в виде сбереженной арендной платы за пользование частью земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ПАО «Газпром газораспределение Уфа», филиалу ПАО «Газпром газораспределение Уфа» в г. Бирске, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, в котором просит устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, относящимся к категории земель населенных пунктов, для строительства индивидуального жилого дома, общей площадью № кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, в № м по направлению на северо-восток от ориентира <адрес>; обязать ответчиков перенести подземный газопровод за пределы границ вышеуказанного земельного участка; взыскать солидарно с ответчиков неосновательное обогащение в виде сбереженной арендной платы за пользование частью земельного участка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб., возместить судебные расходы.

Истец указывает, что ответчики вопреки установленному законом порядку заняли принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок, ограничив его права собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом, создали препятствия к осуществлению его прав, а именно на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, в № м по направлению на северо-восток от ориентира <адрес>, по всей территории земельного участка проходит подземный газопровод, т.е. наружный газопровод, расположенный ниже уровня поверхности земли, обременяя участок площадью в № кв. м из № кв. м, однако никаких законом предусмотренных оснований для обременения земельного участка охранной зоной газораспределительный сетей не имеется. ДД.ММ.ГГГГ истцом было направлено требование в адрес ПАО «Газпром газораспределение Уфа» в г. Бирске об устранении препятствий в пользовании вышеназванным земельным участком путем переноса газопровода за пределы земельного участка, однако в данном требовании ему отказано на том основании, что ПАО «Газпром газораспределение Уфа» в <адрес> не является заказчиком строительства газопровода и его собственником. Требование истца от ДД.ММ.ГГГГ к Минземимущества РБ об устранении препятствий в пользовании земельным участком было оставлено без внимания. Истец также считает, что ответчики, обременив земельный участок подземным газопроводом низкого давления, получили неосновательное обогащение в виде сбереженной арендной платы за пользование частью земельного участка площадью № кв. м за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, доверил представлять свои интересы представителю по доверенности ФИО2

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ФИО2 уточнил исковые требования, просил устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, относящимся к категории земель населенных пунктов, для строительства индивидуального жилого дома, общей площадью № кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, в № м по направлению на северо-восток от ориентира <адрес>; обязать ПАО «Газпром газораспределение Уфа», Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» перенести подземный газопровод за пределы границ вышеуказанного земельного участка; взыскать солидарно с ответчиков неосновательное обогащение в виде сбереженной арендной платы за пользование частью земельного участка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб., возместить судебные расходы.

Привлекая в качестве соответчика ООО «Газпром газораспределение Уфа», исковые требования мотивированы тем, что ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» и ПАО «Газпром газораспределение Уфа», осуществляя предпринимательскую деятельность и исполняя обязательства по договору нужд граждан, транспортируют и поставляют газ населению, в том числе по внутрипоселковому газопроводу протяженностью № кв. м, кадастровый №, расположенному на земельном участке истца с кадастровым номером № принимая от граждан оплату за газ, чем нарушают права истца по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом, создают препятствия на использование истцом земельного участка по целевому назначению – для строительства индивидуального жилого дома.

Представители ответчика ПАО «Газпром газораспределение Уфа» ФИО3, ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» ФИО4 в удовлетворении искового заявления просили отказать, ссылаясь на то, что подземный газопровод низкого давления построен на средства Республики Башкортостан, заказчиком строительства являлось ГКУ РБ УКС. Строительство осуществлялось на основании государственного контракта, заключенного между ГКУ РБ УКС и ООО «<данные изъяты>»; разрешения на строительство, выданного администрацией района <адрес> РБ, поэтому ПАО «Газпром газораспределение Уфа» не является заказчиком строительства газопровода и его собственником. Истцом не представлено доказательств, что спорный подземный газопровод создает препятствия в пользовании земельным участком по целевому назначению как собственнику, кроме того, истцом не доказан факт строительства газопровода с нарушением проектной или разрешительной документации. Спорный газопровод является подземным, охранная зона газопровода не оформлена, в связи с чем ответчики не занимают и не пользуются земельным участком ФИО1, неосновательно обогащаясь за счет имущества истца.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, не согласившись с требованиями истца, в письменном возражении указал, что истцом не представлено доказательств того, что наличие подземного газопровода низкого давления на земельном участке с кадастровым номером № повлекло невозможность использования земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, а также имеется ли техническая возможность переноса газопровода за пределы границ земельного участка ФИО1 Данное сооружение является подземным линейным объектом, при этом сам по себе факт его прохождения под земельным участком истца не свидетельствует о пользовании министерством и обществом земельным участком.

Представители третьих лиц Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес> Г. и администрации муниципального района <адрес> РБ Г1 оставили решение на усмотрение суда, пояснив, что ФИО1 земельный участок с аукциона предоставлялся свободным. Истцом не доказан факт невозможности использования земельного участка по целевому назначению, поскольку за разрешением на строительство индивидуального жилого дома он не обращался.

Руководствуясь нормами ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указных лиц.

Исследовав в совокупности материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения имуществом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, возводить жилые здания и сооружения, а также осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, назначение объекта: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома, площадь объекта № кв.м., адрес (местоположение) объекта: <адрес>, в № м по направлению на северо-восток от ориентира <адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №. Из кадастрового паспорта следует, что земельный участок обременен охранной зоной ВЛ10 кВ ПС <адрес> ф-№ ООО «Башкирэнерго» площадью № кв. м.

Из отчета № следует, что рыночная стоимость арендной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила № руб.

Согласно ситуационному плану земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, газопровод проходит вдоль границы земельного участка истца.

Исходя из требования истца, адресованного ПАО «Газпром газораспределение Уфа» от ДД.ММ.ГГГГ и Министерству земельных и имущественных отношений РБ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 просил устранить препятствия в пользовании земельным участком путем выноса газопровода за пределы его земельного участка.

Судом также установлено, что подземный газопровод низкого давления построен на средства Республики Башкортостан, заказчик строительства – ГКУ РБ УКС, строительство которого осуществлялось на основании государственного контракта, заключенного между ГКУ РБ УКС и ООО «<данные изъяты>»; разрешения на строительство, выданного администрацией муниципального района <адрес> РБ.

В ДД.ММ.ГГГГ. администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан выдано разрешение на строительство внутрипоселкового газопровода протяженностью трассы газопровода низкого давления – № м, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ строительство внутрипоселкового газопровода в <адрес> общей протяженностью № м завершено, объект принят приемочной комиссией, по решению которой строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СНиП №, СП №, СП №, СП №, СП №, ПБ-№.

В Реестре государственного имущества Республики Башкортостан числится газопровод низкого давления, протяженностью № м, расположенный по адресу: <адрес>. Вышеуказанный объект недвижимости передан в безвозмездное пользование ОАО «Газпром газораспределение Уфа».

Сведения о правообладателях внутрипоселкового газопровода в д. <адрес> РБ протяженностью № м с кадастровым номером № в ЕГРН отсутствуют.

Земельный кодекс Российской Федерации определяет, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным этим Кодексом и федеральными законами, ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном данным Кодексом для охранных зон (пункты 1 и 3 статьи 56).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" устанавливает, что федеральная система газоснабжения - это совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения, в том числе газораспределительных систем.

Статья 2 названного Федерального закона, раскрывая используемые в этом Законе понятия, определяет газораспределительную систему как имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям; охранную зону объектов системы газоснабжения как территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно статье 32 данного Федерального закона органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации; здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения; вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается.

Из приведенных законоположений следует, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным статьей 90 Земельного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом "О газоснабжении в Российской Федерации", и такие ограничения устанавливаются в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах.

Правительство Российской Федерации, определяя порядок установления охранных зон объектов систем газоснабжения, обеспечило тем самым исполнение требований действующего законодательства, которое в полной мере является обязательным для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей.

Правила охраны газораспределительных сетей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 878 предусматривают, что: вдоль трасс наружных газопроводов устанавливаются охранные зоны в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода (подпункт "а" пункта 7); на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 Правил, строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей, разводить огонь и размещать источники огня, рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра (подпункты "а", "е", "ж", "з" пункта 14); утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки, указанных в пунктах 14, 15 и 16, производятся на основании заявления об утверждении границ охранной зоны газораспределительных сетей и сведений о границах охранной зоны газораспределительных сетей, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков - для проектируемых газораспределительных сетей и без согласования с указанными лицами - для существующих газораспределительных сетей (пункт 17); решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении границы охранной зоны и наложении ограничений (обременений) на входящие в нее земельные участки является основанием для проведения кадастровых работ по формированию частей земельных участков, входящих в охранную зону, их государственному кадастровому учету с присвоением учетных кадастровых номеров в Едином государственном реестре земель и государственной регистрации обременений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 18); указанные в пунктах 14, 15 и 16 Правил ограничения (обременения) подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 21); земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке (пункт 47).

Установление перечисленных выше ограничений по фактическому использованию земельных участков обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами газа, транспортируемого по газораспределительным сетям, направлено на защиту жизни и здоровья граждан и на обеспечение их безопасности и основано на положениях пункта 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации и части шестой статьи 28 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", в связи с этим такие ограничения не могут рассматриваться как нарушающие права собственников земельных участков.

Таким образом, земельный участок, находящийся в собственности истцом может быть использован в соответствии с их разрешенным видом использования обременений, установленных приведенными выше правилами.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с процессуальным бременем доказывания по данному делу истец должен доказать обстоятельства того, что находящийся на его земельном участке газопровод создает препятствия ФИО1 в пользовании земельным участком по целевому назначению как собственнику (возведению здания, сооружения, либо представляет угрозу жизни и здоровью и т.д.).

Между тем, в подтверждение своих доводов о том, что наличие подземного газопровода низкого давления на земельном участке с кадастровым номером № повлекло невозможность использования земельного участка по назначению, т.е. для строительства индивидуального жилого дома, истцом достоверно суду не представлено.

На сегодняшний день на земельном участке ФИО1 какие-либо постройки отсутствуют, за разрешением на строительство индивидуального жилого дома истец не обращался.

Кроме того, истцом не представлены доказательства, которые свидетельствовали бы о строительстве подземного газопровода и введении его в эксплуатацию с нарушением проектной или разрешительной документации или незаконности действий ответчиков.

Как видно из постановления главы администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден акт выбора земельного участка для проектирования трассы внутрипоселкового газопровода низкого давления в <адрес> протяженностью ориентировочно № км, согласно которому участок для строительства является свободным от застройки. По схеме к акту, трасса газопровода проходит не по земельному участку истца, а на некотором расстоянии от него.

Согласно заключению землеустроительной экспертизы по земельному участку ФИО1 проходит подземный газопровод, т.е. наружный газопровод, расположенный ниже уровня поверхности земли, в № м от границы земельного участка.

Допрошенный в судебном заседании свидетель М. пояснил, что местоположение земельного участка определялось на день проведения экспертизы, в ДД.ММ.ГГГГ. на момент строительства газопровода границ земельного участка ФИО1 не было, отсутствовало ограждение. В настоящее время используется новейшая спутниковая аппаратура, в том числе и при проведении экспертизы, на тот момент такое оборудование не применялось, в связи с чем координаты могли быть неточными.

Свидетель Х. подтвердил, что разрешение на строительство внутрипоселкового газопровода было выдано на основании представленной проектной документации, из которой видно, что земельный участок истца не обременен.

Исходя из этого, следует, что при строительстве газопровода действиями ответчиков нарушены права истца как собственника земельного участка, материалы дела не содержат.

При этом, суд считает установленным, что газопровод представляет собой подземное сооружение, от которого осуществляется газоснабжение потребителям, что не оспаривается ответчиками. Подземное прохождение газопровода исключает ограничение истца в использовании всей площади принадлежащего ему земельного участка, что не отрицается истцом, который в подтверждение своих доводов ссылается на заключение строительно-технической экспертизы.

Учитывая вышеприведенные нормы закона, представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования об устранении препятствий в пользовании земельным участком и взыскании неосновательного обогащения в виде сбереженной арендной платы не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к публичному акционерному обществу «Газпром газораспределение Уфа», Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Уфа» об устранении препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, относящегося к категории земель населенных пунктов, для строительства индивидуального жилого дома, общей площадью № кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в № м по направлению на северо-восток от ориентира <адрес>, обязании ПАО «Газпром газораспределение Уфа», Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» перенести подземный газопровод за пределы границ земельного участка с кадастровым номером №; взыскании солидарно с ПАО «Газпром газораспределение Уфа», Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» неосновательного обогащения в виде сбереженной арендной платы за пользование частью земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв. м за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб., судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Н. Фахретдинова