Решение № 2-314/2019 2-314/2019~М-321/2019 М-321/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2-314/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2019 года г. Плавск Тульской области

Плавский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Сидорина А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Аничкиной С.И.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-314/2019 по иску ФИО1 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», о признании права на получение звания «Ветеран труда» и его присвоение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», о признании права на получение звания «Ветеран труда» и его присвоение.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал на то, что он проходил службу в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа МВД РФ по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ он уволен из органов в связи с выслугой лет, дающей право на получение пенсии. Его трудовой стаж в МВД составил 20 лет 8 месяцев. После увольнения из органов внутренних дел ему назначена пенсия по выслуге лет в календарном исчислении. В период прохождения службы приказами УМВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с и от ДД.ММ.ГГГГ №, он был награжден медалями «За отличие в службе» III и II степени. 10.01.2019 он обратился в Плавский филиал Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако ему в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано, в связи с тем, что его трудовой стаж составляет менее 20 лет в календарном исчислении в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1. С доводами ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» он не согласен. Указывает на то, что ему назначена пенсия за выслугу лет в календарном исчислении. Его стаж службы в органах внутренних дел составляет более 20 лет. Он награжден медалями «За отличие в службе III степени» и медалью «За отличие в службе II степени». Полагает, что отказ ответчика в присвоении ему звания «Ветеран труда» и в выдаче удостоверения «Ветеран труда» является незаконным. В связи с этим, просит суд признать за ним право на получение звания «Ветеран труда» и обязать ответчика выдать ему удостоверение «Ветеран труда».

В судебном заседание истец ФИО1 полностью поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам, и просил их удовлетворить. При этом пояснил, что он является пенсионером органов внутренних дел по выслуге лет (более 20 лет в календарном исчислении) и награжден ведомственными наградами: медалью «За отличие в службе III степени» и медалью «За отличие в службе II степени». Считает, что имеет право на получение звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме указав на то, что трудовой стаж истца в календарном исчислении составляет менее 20 лет. На момент подачи заявления его стаж составлял 18 лет 9 месяцев 7 дней. Согласно п.1 ст.1 Закона Тульской области от 28.02.2007, №797-ЗТО требуется трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначении пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначении пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Период учебы истца ФИО1 в колледже до начала его трудовой деятельности в период с 01.09.1995 года по 21.05.1999 года нельзя отнести ни к периоду трудовой деятельности, ни к периодам службы в органах внутренних дел. ФИО1 является участником боевых действий, поэтому имеет право на социальные выплаты и на льготы по коммунальным платежам, как участник боевых действий. Согласно законодательству он имеет право только на одну льготу.

Выслушав объяснения истца ФИО1, мнение представителя ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, истцу ФИО1 с 12.01.2019 назначена пенсия за выслугу лет по линии МВД РФ, что подтверждается копией пенсионного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО1, трудовой стаж в календарном исчислении составляет 18 лет 9 месяцев 7 дней.

Приказом УМВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 награжден медалью "За отличие в службе" III степени.

Приказом УМВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 награжден медалью "За отличие в службе" II степени.

10.01.2019 истец обратился в ГУ ТО «Управление социальной зашиты населения Тульской области», филиал отдел социальной защиты населения Плавского района с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", представив документы о награждении ведомственными наградами и о назначении ему пенсии за выслугу лет в календарном исчислении как сотруднику УМВД России по Тульской области.

Согласно выписки из приказа УМВД России по Тульской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, майор внутренней службы ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) 11 января 2019 года. Выслуга лет по состоянию на 11 января 2019 года составляет в календарном исчислении для выплаты выходного пособия 20 лет 8 месяцев 4 дня, в льготном исчислении для назначения пенсии за выслугу лет составляет 21 год 4 месяца 21 день.

10.01.2019 истец обратился в филиал ОСЗН по Плавскому району с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".

Решением начальника отдела социальной защиты населения по Тульской области от 25.01.2019 ФИО1 отказано в выдаче удостоверения «Ветеран труда» в связи с отсутствием у него 20 календарных лет трудового стажа.

На основании п. п. "ж" ч. 1 ст. 72, 76 Конституции РФ, социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости", вступившей в силу с 01.07.2016, установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с Законом Тульской области от 28.02.2007 N 797-ЗТО "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда" условиями присвоения звания "Ветеран труда" являются:

1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

(п. 1 в ред. Закона Тульской области от 01.06.2016 N 40-ЗТО)

1-1) наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", льготное исчисление выслуги лет не предусмотрено, в связи с чем, общая продолжительность трудового стажа, влияющая на присвоение звания "Ветеран труда", должна определяться в календарном исчислении.

Принимая во внимание положения действующего законодательства, с учетом того, что ФИО1 является пенсионером по выслуге лет по линии МВД РФ в календарном исчислении (выслуга более 20 лет), то, что он награжден двумя ведомственными наградами за безупречную службу, суд приходит к выводу, что истец имеет право на присвоение звания "Ветеран труда".

Суд, давая оценку доводам ответчика в возражениях на иск ФИО1, считает их не состоятельными, и эти возражения противоречат вышеуказанным нормам права.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу в удовлетворении исковых требований ФИО1 о присвоении звания "Ветеран труда".

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Плавский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2019 года.

Председательствующий Сидорин А.Ю.