Решение № 2А-651/2023 2А-651/2023~М-385/2023 М-385/2023 от 9 июня 2023 г. по делу № 2А-651/2023

Дело №2а-651/2023.


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

гор. Семилуки 09 июня 2023 года.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Волотка И. Н., при секретаре – Шутейниковой Н.А., с участием представителя административного истца ФИО1 по ордеру – адвоката Коротких В.М., представителя административного ответчика Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области по доверенности ФИО2, представителя административного ответчика УФССП России по Воронежской области по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-651/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Воронежской области, Семилукскому РОСП УФССП России по Воронежской области, заместителю начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Семилукского РОСП ФИО4, судебному приставу-исполнителю Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО5, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО5, выразившемся в не возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок,

УСТАНОВИЛ:

Данелян обратился с административным иском в суд, указав, что 10.11.2022 в Семилукское РОСП УФСП России по Воронежской области было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенными документами: исполнительный лист ФС № по делу №2-54/2022 от 19.05.2022 выданный Семилукским районным судом Воронежской области и копия решения по делу №2-54/2022 от 19.05.2022 г. выданный Семилукским районным судом Воронежской области.

14.11.2022 данное заявление было получено Семилукским РОСП УФССП России по Воронежской области.

До настоящего времени исполнительное производство не возбуждено Семилукским РОСП УФССП России по воронежской области.

Семилукским РОСП УФССП России по Воронежской области исполнительное производство не было возбуждено, таким образом были нарушены права взыскателя по исполнительному производству, на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа, так ка должник за данный промежуток времени мог вывести все денежные средства с расчетных счетов и реализовать имущество.

Столь длительное не возбуждение исполнительного производства противоречит Федеральному закону от 20 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушает права и законные интересы заявителя.

Просит с учетом уточненных требований признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО5, выразившемся в не возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок.

Административный истец в судебное заседание не прибыл, извещен о его времени и месте судом надлежащим образом и в срок, достаточный для подготовки и своевременной явки (л.д.36,39,42-44,49,51,54-56,57,68,73-76,78), причин неявки не сообщил, доказательств ее уважительности не представил до судебного заседания, в связи с чем, суд признает его неявку не уважительной.

Представитель административного истца Коротких В.М. в судебном заседании уточненные административные требования поддержал, представив письменные пояснения (л.д.59-60).

Представители административных ответчиков – Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области по доверенности ФИО2 и представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области по доверенности ФИО3 судебном заседании просили в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Административные ответчики заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Семилукского РОСП ФИО4, судебный пристав-исполнитель Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО5, заинтересованное лицо - должник ФИО6, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, к чему суд относит и возврат заказной почтовой корреспонденции за истечением срока хранения, ходатайств, в том числе об отложении рассмотрения дела, суду не заявляли (л.д.38,50,68,69,70,71,79).

При таких обстоятельствах, в силу ст.150,226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС) суд полагает неявку указанных лиц неуважительной, доказательств обратного до судебного заседания не представлено, ходатайств об отложении не поступило и, так как их явка в силу закона и судом не признавалась обязательной при назначении судебного заседания, суд посчитал возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствии при надлежащем извещении.

Выслушав явившихся участников, исследовав доводы административного искового заявления и представленных с ним доказательств, возражения представителя административных ответчиков, сами материалы административного дела №2а-651/2023, обозрев оригинал исполнительного производства №-ИП, гражданское дело №2-54/2022, суд приходит к следующему: в соответствии со ст.218,219 КАС гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании и бездействия должностного лица, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению таковых или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.226 КАС при рассмотрении административного дела данной категории суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1,2 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно описи заказного почтового отправления в Семилукское РОСП УФССП России по Воронежской области 10.11.2022 взыскателем были направлены следующие документы: исполнительный лист ФС №, копия решения суда от 19.05.2022 по делу №2-54/2022, копия доверенности и заявление о возбуждении исполнительного производства (л.д.7,91).

Согласно отчета об отслеживании почтовых оправлений Семилукским РОСП УФССП России по Воронежской области получило 14.11.2022 (л.д.8).

Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 19.05.2022 исковые требования ФИО1 к ФИО6 о взыскании суммы восстановительного ремонта удовлетворены. В пользу Данелян взыскано 190716 рублей, о чем выписан исполнительный лист ФС № от 19.05.2022 (л.д.9-11,12-15).

С заявлением о возбуждении исполнительного производства в Семилукский РОСП обратился Старцев на основании доверенности (л.д.61,88-92).

Согласно представленным возражением представителя Семилукского РОСП УФССП Росси по Воронежской области на исполнении в отделении находится исполнительное производство №-ИП возбужденное 12.04.2023 года на основании исполнительного листа ФС № от 03.09.2022 выданного Семилукским районным судом Воронежской области о взыскании с ФИО7 в пользу ФИО1 задолженности в размере 190716 рублей.

Исполнительный документ поступил в службу 10.04.2023 года и в тот же день передан судебному приставу исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, которое было возбуждено 12.04.2023 года, что соответствует требованиям ст. 30 Федерального закона №29-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес взыскателя путем электронного документооборота через портал ЕПГУ 12.04.2023 в 11 час. 24 мин.

Кроме того информация о возбужденных в порядке ст. 30 Федерального Закона №229-ФЗ «О исполнительном производстве» исполнительных производствах находится в общедоступном доступе в открытой сети Интернет, а после окончания исполнительного производства еще и в течении трех лет.

Подтверждающих сведений о получении исполнительного документа Семилукским РОСП в ранние сроки истцом не представлены, прикрепленный отчет об отслеживании почтовых отправлений не свидетельствует о направлении в адрес Семилукского РОСП исполнительного документа в графе отправитель указанным в отчете об отслеживании почтового отправления указан ФИО8 и не содержит сведений о взыскателе ФИО1, в удовлетворении административных исковых требований просит отказать (л.д.17-18,19-26,62,63,85-86).

Согласно телефонограммы военного комиссара Семилукского района ФИО9, установлено, что Барабанщиков призывался для прохождения военной службы в период проведения специальной военной операции в период с 13.10.2022 по 06.11.2022, после был возращен (л.д.64,92).

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч.1 ст.5 Закона).

Согласно ст. 12 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" от 21.07.1997 № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 28.01.2016 №109-О указал, что административное процессуальное законодательство исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В соответствии со ст.15 Закона сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

В соответствии со ст.30 Закона исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Таким образом судом достоверно установлено и не оспорено надлежащими доказательствами стороной административного ответчика, что представителем по доверенности взыскателя ФИО8 в пределах прав предоставленных таковой, 10.11.2022 в Семилукский РОСП с заявлением о возбуждении исполнительного производства были направлены следующие документы: исполнительный лист ФС №, копия решения суда от 19.05.2022 по делу №2-54/2022, копия доверенности на ФИО8 с соответствующей описью заказного почтового отправления; таковое поступило в РОСП 14.11.2022 согласно отслеживания почтового идентификатора 39507741376685 и административным ответчиком суду не представлено объективных доказательств того, что таковые ему в обозначенную дату не поступили, либо, что таковые им возвращались в адрес взыскателя в виду каких - либо недостатков и затем повторно поступали 10.04.2023, как и то, какие документы согласно регистрации входящей корреспонденции ему поступили согласно заявленного почтового заказного отправления с почтовым идентификатором 39507741376685 и их дальнейшая распорядительная судьба, все при том, что в оригинале исполнительного производства №-ИП обозревавшегося судом как основание к его возбуждению находятся именно документы направленные представителем по доверенности взыскателя ФИО8 10.11.2022 в Семилукский РОСП и им полученные 14.11.2022; при этом книга учета исполнительных документов по их поступлению 10.04.2023 представленная представителем Семилукского РОСП с таковой датой не соотносится в совокупности с вышеприведенным анализом доказательств и судом в связи с этим принимается к поступлению в Семилукский РОСП исполнительного документа заявленная дата административным истцом - 14.11.2022; вместе с тем, постановление о возбуждении указанного исполнительного производства по ним вынесено судебным приставом - исполнителем ФИО5 за пределами сроков установленных ст.30 Закона лишь 12.04.2023, доказательств объективной уважительности пропуска таковых по вине взыскателя или иных лиц суду не административными ответчиками, в том числе и ФИО5 не представлено, что нарушило право взыскателя на установленный Законом срок возбуждения исполнительного производства и начало исполнения требований исполнительного документа от должного такового (л.д.7-15,19-20,21,85-91).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований, так как нарушены указанные гарантированные Законом права взыскателя судебным приставом-исполнителем ФИО5 по исполнительному производству №-ИП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.174,175,176,177,178,179,180,219,226 КАС, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к УФССП России по Воронежской области, Семилукскому РОСП УФССП России по Воронежской области, заместителю начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Семилукского РОСП ФИО4, судебному приставу-исполнителю Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО5, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО5 – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО5, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства №-ИП в установленный ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок.

Апелляционная жалоба на данное решение может быть подана в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной мотивированной форме в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд.

Судья

В соответствии со ст.177 КАС мотивированное решение в окончательной форме составлено 09 июня 2023 года.