Решение № 2А-428/2018 2А-428/2018 ~ М-400/2018 М-400/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2А-428/2018

Дело № 2а-428/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 26 июня 2018 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Пятых Л.В.,

помощника прокурора Южского района Дорохова Д.И.,

представителя административного истца – ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области ФИО2

осужденного ФИО3

при секретаре Калинкиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Палехского районного суда Ивановской области в г. Южа Южского района Ивановской области (с использованием системы видеоконференц-связь) административное дело по административному исковому заявлению ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин РФ, уроженец <адрес>, осужден 11 ноября 2015 года приговором Урицкого районного суда Орловской области (с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением Орловского областного суда от 26 января 2016 года) по п. «в» ч.2 ст.158, ч.1 ст.166 УК РФ. На основании ч.2 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно определено 3 года лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока наказания: 22 сентября 2015 года.

Окончание срока наказания: 21 сентября 2018 года.

Администрация исправительного учреждения ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области в лице исполняющего обязанности начальника ИК-2 ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого ФИО1 административного надзора на срок 3 года, с применением административных ограничений в виде обязательной явки для регистрации 3 раза в месяц в период отбывания административного надзора в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток – с 22.00 часов до 06.00 часов, запрета на пребывание в кафе, барах, буфетах, осуществляющих розничную продажу спиртных напитков.

Заявление мотивировано тем, что ФИО1 отбывает наказание за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений. В период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка содержания. В исправительном учреждении в целом характеризуется отрицательно.

Представитель административного истца - исправительного учреждения ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области ФИО5 в судебное заседании административное исковое заявление поддержал, настаивал на его удовлетворении.

Административный ответчик – осужденный ФИО1, в судебном заседании применению административного надзора не возражал, просил суд рассмотреть вопрос об уменьшении срока административного надзора и уменьшению количества ежемесячных явок на регистрацию в орган внутренних дел. Дополнительно пояснил, что после освобождения из мет лишения свободы по месту регистрации в д. <адрес> он проживать не намерен, в связи с отсутствием возможности проживать по указанному адресу, поскольку указанный дом для проживания не пригоден, намерен выехать и проживать по адресу <адрес>.

Прокурор ФИО6 заявление об установлении административного надзора считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, исследовав материалы дела и личного дела осужденного, суд приходит к следующему:

согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», (далее по тексту Федеральный закон от 06.04.2011 года №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.1 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, преступления при рецидиве преступлений.

Согласно п. 1 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как следует из материалов дела и личного дела осужденного, ФИО1 осужден приговором Урицкого районного суда Орловской области от 11 ноября 2015 года по п. «в» ч.2 ст.158 и ч.1 ст.166 УК РФ т.е. за совершение преступлений, отнесенных в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории средней тяжести. В описательно-мотивировочной части указанного приговора значится, что осужденным совершены преступления при рецидиве. Рецидив преступлений судом признан обстоятельством, отягчающим наказание.

Согласно материалам личного дела, ФИО1, на основании ч.2 ст.116 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, постановлением врио. начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области от 24 ноября 2017 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, обращение администрации исправительного учреждения в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 является обоснованным, поскольку административный ответчик за время отбывания наказания в виде лишения свободы, назначенного за совершение преступлений при рецидиве преступлений, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор в отношении лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве, и признававшегося злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, устанавливается на срок от одного до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии со ст. 86 УК РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 года №218-ФЗ), судимость за совершение преступления средней тяжести погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (ч.3 ст. 5).

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно представленной администрацией исправительного учреждения характеристике осужденного от 25.05.2018 года и материалам его личного дела, справке о поощрениях и взысканиях, ФИО1 за период отбывания наказания с 22 сентября 2015 года на протяжении 2015, 2016, 2017, 2018 годов допустил 19 нарушений установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, был подвергнут различным дисциплинарным взысканиям, в том числе в виде водворения в ШИЗО и ПКТ. Допущенные им нарушения. В 2016 и 2017 году осужденный неоднократно подвергался взысканиям за нарушения, выразившиеся в неповиновение представителям администрации, а также отказ от прохождения медицинского освидетельствования, что в соответствии с ч. 1 ст. 116 УИК РФ относится к числу злостных нарушений установленного порядка содержания. Имея неснятые и непогашенные взыскания, с учетом положений ст.117 УИК РФ, до настоящего времени ФИО1 считается нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Осужденный в исправительном учреждении не трудоустроен, поощрений за весь период отбытого наказания не имел. На воспитательные мероприятия реагирует слабо. В общении с представителями администрации не всегда вежлив, допускает грубость, что подтверждается характером допущенных им нарушений, за которые осужденный подвергнут взысканиям от 24.05.2018 года и 08.06.2018 года. Постановлением от 06.12.2017 года переведен в строгие условия содержания. Администрацией исправительного учреждения в целом характеризуется в целом отрицательно.

Об отрицательной направленности поведения ФИО1 в течение отбытого срока наказания свидетельствуют и характеристики от 05.12.2017 года и 24.11.2017 года.

Психологом (согласно справке от 20.04.2018 года) сделан неблагоприятный прогноз его поведения.

Вместе с тем суд учитывает, что осужденный принял меры к получению дополнительного профессионального образования по профессии «швея 2-го разряда», в период отбывания наказания в ИК-4 принимал меры к трудоустройству.

ФИО1 является гражданином РФ, в браке не состоит, несовершеннолетних детей не имеет, инвалидности не имеет. Отметок о регистрации осужденного по указанному в приговоре суда адресу на территории Дмитровского района Орловской области в паспорте осужденного не содержится. Не подтверждаются сведения о его регистрации и адресным листком прибытия, выданным отделом УФМС России по Ивановской области в Южском муниципальном районе. Согласно рапорта УУП ОМВД России по Дмитровскому району от 16.03.2018 года в результате выхода по указанному ФИО1 адресу в д. <адрес>, установлено, что кровля жилого дома находится в непригодном состоянии, стены и фундамент требуют капитального ремонта. Проживание возможно после восстановительных и ремонтных работ. Как следует из пояснений ФИО1, данных в судебном заседании в указном жилом помещении после освобождения он проживать не намерен ввиду его непригодности для проживания. Намерен проживать на территории <адрес>, где имеет жилое помещение, принадлежащее ему на праве собственности.

Вместе с тем, каких-либо доказательств о наличии у ФИО1 места жительства, т.е. жилого помещения, пригодного для проживания и наличии возможности в нем проживать, в судебном заседании сторонами не представлено.

При определении срока административного надзора, и административных ограничений судом учитывается характер и степень общественной опасности совершённых административным ответчиком преступлений, данные, установленные судом и характеризующие личность осуждённого, его семейное положение, а также данные, характеризующие его поведение за период отбывания наказания, которое являлось крайне нестабильным и носит преимущественно отрицательную направленность, характер и период допущенных нарушений, срок истекший с момента признания злостным нарушителем, последующее поведение (в том числе дважды в течение 2018 года допущенные нарушения установленного порядка содержания после признания злостным нарушителем и перевода в строгие условия содержания), которое носило преимущественно отрицательную динамику и не свидетельствует о достижении цели уголовного наказания в части исправления осужденного, характеристику исправительного учреждения, прогноз его поведения сделанный психологом. Для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, суд считает необходимым установить ФИО1 административный надзор на максимальный срок, предусмотренный п.1 ч.1 ст. 5 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», т.е. на срок 3 года, с административными ограничениями в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора.

Оценивая доводы административного истца о применении административного ограничения в виде запрета покидать место жительства или пребывания в ночное время суток, суд приходит к следующему:

в соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, содержащимися в п. 22 Постановления Пленума ВС № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре). В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

Учитывая изложенное принимая во внимание, что ФИО1 на день рассмотрения настоящего дела места жительства не имеет, доказательств обратного суду не представлено, суд не усматривает оснований для применения к осужденному административного ограничения в виде запрета покадить место жительства в ночное время суток. Вместе с тем, указанные обстоятельства в силу требований ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, являются основаниями для применения такого административного ограничения как запрет на выезд за пределы определенной территории. При таких обстоятельствах, с учетом данных о личности и поведении осужденного, в целях обеспечения более эффективного контроля за ФИО1, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, суд считает необходимым установить в отношении него административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования по месту жительства.

Определяя территорию, запрет на выезд за пределы которой полежит установлению в отношении осужденного, суд учитывает, что ФИО1 до осуждения фактически проживал на территории <адрес>, куда намерен вернуться после освобождения из мест лишения свободы и где проживает его мать ФИО7 Кроме того, в Конституции РФ закрепляется, что каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно его лишен (п. 1 ст. 40). Российская Федерация посредством Основного Закона гарантирует малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставление его бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (п. 3 ст. 40 Конституции РФ).

Учитывая изложенное, территорией за пределы которой подлежит установлению запрет на выезд осужденному, суд считает необходимым определить <адрес>.

Разрешая требования административного истца об установлении административного ограничения, в виде запрета пребывания в общественных местах, где осуществляется реализация спиртных напитков, суд приходит к следующему:

из приговора от 11.11.2015 год следует, что преступления совершены осужденным в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя. Поскольку именно состояние опьянения, способствовавшее совершению преступления, явилось причиной совершения преступления, данное обстоятельства признано отягчающим наказание осужденного. Кроме того за время отбывания наказания в исправительном учреждении ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде отказа от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также поведение осужденного в период отбытого срока наказание, суд приходит к выводу о необходимости применения такого вида ограничения как запрета пребывания в местах общественного питания (в том числе буфетов, кафе, баров, ресторанов), в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока установленного для погашения судимости по приговору Урицкого районного суда Орловской области от 11 ноября 2015 года за совершение преступлений средней тяжести.

Установить ФИО1 административные ограничения:

- обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в дни, установленные данным органом;

- запретить выезд за пределы муниципального образования <адрес>;

- запрет пребывания в местах общественного питания (в том числе буфетов, кафе, баров, ресторанов), где осуществляется продажа спиртных напитков.

Разъяснить ФИО1, что он должен явиться для постановки на учёт в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения.

Председательствующий подпись Пятых Л.В.

Решение вынесено в окончательной форме 26 июня 2018 года.