Решение № 2А-138/2017 2А-138/2017~М-132/2017 М-132/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2А-138/2017

Дело № 2а-138/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Поселок Глушково 27 июня 2017 года

Глушковский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Вензенко Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Радионовой Е.Н.,

с участием административного истца помощника прокурора Глушковского района Курской области Борисова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Глушковского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Нижнемордокский сельсовет» Глушковского района Курской области о признании бездействия администрации муниципального образования «Нижнемордокский сельсовет» незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Глушковского района Курской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Нижнемордокский сельсовет» Глушковского района Курской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации МО «Нижнемордокский сельсовет» Глушковского района Курской области выразившиеся в непринятии мер к регистрации права собственности на объекты водоснабжения, расположенные на территории Нижнемордокского сельсовета, а именно: № водонапорных башен, расположенных в <адрес>; № артезианских скважин, расположенных в <адрес> водопроводных сетей, расположенных в <адрес>, протяженностью № км., <адрес>, протяженностью – № <адрес>, протяженностью – №., <адрес>, протяженностью – №, <адрес>, протяженностью №., обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу провести необходимые мероприятия для регистрации права собственности на указанные объекты недвижимости, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой Глушковского района проведена проверка исполнения администрацией МО «Нижнемордокский сельсовет» Глушковского района Курской области законодательства о государственной и муниципальной собственности, в ходе которой установлено, что администрацией МО «Нижнемордокский сельсовет» допускаются нарушения требований законодательства в указанной сфере. Установлено, что в реестре муниципальной собственности МО «Нижнемордокский сельсовет» Глушковского района Курской области числятся и используются № водонапорных башен, расположенных в <адрес> № артезианских скважин, расположенных в <адрес>; водопроводные сети, расположенные в <адрес>, протяженностью № км., <адрес>, протяженностью – №., <адрес>, протяженностью – №., <адрес>, протяженностью – №., <адрес>, протяженностью №.. Право собственности на данные объекты недвижимости до настоящего времени не зарегистрировано, непринятие необходимых мер, направленных на регистрацию права собственности на вышеуказанное имущество препятствует управлению и распоряжению данным имуществом, последующему финансированию и содержанию его в надлежащем состоянии, надлежащему использованию и содержанию его в надлежащем состоянии, надлежащему использованию для обеспечения населения поселения питьевой водой, а следовательно, нарушает права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Борисов Н.А. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, признать незаконным бездействие администрации МО «Нижнемордокский сельсовет» Глушковского района Курской области выразившиеся в непринятии мер к регистрации права собственности на объекты водоснабжения, расположенные на территории Нижнемордокского сельсовета, а именно № водонапорных башен, расположенных в <адрес>; № артезианских скважин, расположенных в <адрес>; водопроводных сетей, расположенных в <адрес>, протяженностью № км., <адрес>, протяженностью – №., <адрес>, протяженностью – № <адрес>, протяженностью – №., <адрес>, протяженностью №., и обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу провести необходимые мероприятия для регистрации права собственности на указанные объекты недвижимости.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации МО «Нижнемордокский сельсовет» Глушковского района Курской области извещенный надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела не явился.

Исследовав материалы дела, выслушав административного истца, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п.3 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу ч.1 ст.49 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Как следует из ст.51 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

При этом, в силу ст.ст.124-126 ГК РФ муниципальные образования являются самостоятельными участниками гражданских правоотношений и отвечают по своим обязательствам имуществом, принадлежащим им на праве собственности.

В соответствии с ч.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч.ч.1,3 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

В соответствии с ч.6 ст.131 ГК РФ порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Так согласно ч.6 ст.1 ФЗ от 13.07.2015 № 218 –ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со ст.ст. 130,131,131,133.1,164 ГКРФ.

Как следует из единого реестра муниципального имущества МО «Нижнемордокский сельсовет» Глушковского района Курской области, на балансе администрации числятся объекты недвижимого имущества: № водонапорных башен, расположенных в <адрес>

№ артезианских скважин, расположенных в <адрес>; водопроводных сетей, расположенных в <адрес>, протяженностью № км., <адрес>, протяженностью – №., <адрес>, протяженностью – №., <адрес>, протяженностью – №., <адрес>, протяженностью №., право собственности на которые не зарегистрировано, что установлено также в ходе проверки проведенной прокуратурой Глушковского района Курской области и не оспаривается административным ответчиком.

Следовательно, право собственности на указанные объекты недвижимости подлежат государственной регистрации, поскольку непринятие необходимых мер, направленных на регистрацию права собственности препятствует управлению и распоряжению данным имуществом, последующему финансированию и содержанию его в надлежащем состоянии, надлежащему использованию для обеспечения населения поселения питьевой водой.

Допущенные нарушения стали возможны ввиду ненадлежащего исполнения уполномоченными должностными лицами органа местного самоуправления МО «Нижнемордокский сельсовет» <адрес> своих обязанностей.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая все обстоятельства по делу, поскольку обязанность по регистрации права собственности на объекты недвижимости возложена на органы местного самоуправления, и невыполнение администрацией МО «Нижнемордокский сельсовет» Глушковского района Курской области вышеуказанных требований закона нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц по обеспечению питьевой водой, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Глушковского района является обоснованным и подлежит удовлетворению, а доводы административного ответчика о предоставлении более длительного срока для исполнения решения суда являются необоснованными, указанный в иске срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Глушковского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Нижнемордокский сельсовет» Глушковского района Курской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер к регистрации права собственности на объекты водоснабжения, расположенные на территории Нижнемордокский сельсовета, а именно:

№ водонапорных башен, расположенных в <адрес>;

№ артезианских скважин, расположенных в <адрес>;

водопроводных сетей, расположенных в <адрес>, протяженностью № км., <адрес>, протяженностью – №., <адрес>, протяженностью – №., <адрес>, протяженностью – №., <адрес>, протяженностью №., удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО «Нижнемордокский сельсовет» <адрес>, выразившееся в непринятию мер к регистрации права собственности на объекты водоснабжения, расположенные на территории Нижнемордокского сельсовета, а именно:

№ водонапорных башен, расположенных в <адрес>

№ артезианских скважин, расположенных в <адрес>

водопроводных сетей, расположенных в <адрес>, протяженностью № км., <адрес>, протяженностью – №., <адрес>, протяженностью – №., <адрес>, протяженностью – №., <адрес>, протяженностью №., незаконным.

Обязать администрацию МО «Нижнемордокский сельсовет» Глушковского района Курской области в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу провести регистрацию права собственности на указанные объекты водоснабжения, расположенные на территории Нижнемордокского сельсовета Глушковского района Курской области.

На решение в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ, может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд через Глушковский районный суд.

Председательствующий судья: (подпись) Вензенко Н.В.

Копия верна: Судья: Вензенко Н.В.

.