Постановление № 5-2556/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 5-2556/2021

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ульяновск 24 июня 2021 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска зарубежнова С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: ФИО3 <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, проезд ФИО1, <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ УПП ОМВД по <адрес> лейтенантом полиции ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, т.е. за не выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 44 минут ФИО2, в магазине «Магнит», по адресу:<адрес>, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски) в нарушение требований Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» находился в общественном месте (месте приобретения товаров) без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски).

Протокол передан на рассмотрение в районный суд.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «а.2» п. «а» ст. 10пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 23.06. 2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 23.06. 2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства РФ принят Указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности».

Данным Указом на территории Ульяновской области введен режим повышенной готовности.

Согласно подпункту 5.6 пункта 5 названного указа граждане с 31 марта 2020 года обязаны использоватьсредства индивидуальной защиты органов дыхания в местах приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, иных общественных местах, в том числе на парковках и в лифтах, а также при пользовании транспортом общего пользования, в том числе такси, и железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении (далее – транспорт общего пользования);перчатки в местах приобретения товаров, при пользовании транспортом общего пользования.

В случае несоблюдения требований настоящего подпункта граждане несут административную ответственность в соответствии со статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела установлено, что ФИО2 14 апреля 2021 годав 13 часов 44 минут находился в общественном месте (месте приобретения товаров) без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) в нарушение требований Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности».

Таким образом, ФИО2 действительно нарушил требования вышеуказанных норм действующего законодательства.

Вместе с тем, что ФИО2 уже был привлечен к административной ответственности за аналогичное правонарушение (Постановление Димитровградскогогородского суда Ульяновской области от 2 февраля 2021 годаДело № 5-1-92/2021, вступившее в законную силу 2 марта 2021 года) и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Таким образом, совершение ФИО2, после вступления вышеприведенного постановления в законную силу, повторного аналогичного административного правонарушения, влечет ответственность виновного по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

При этом, при квалификации административным органом действий ФИО2 по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, ему не вменено действие (бездействие) предусмотренные частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

28 апреля Железнодорожным районным судом г. Ульяновска протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2, привлекаемого по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ был возвращен начальнику ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска ФИО5 для устранения недостатков. Однако, при повторном поступлении материала в суд, указанные нарушения устранены не были.В рассматриваемом случае нарушение ФИО2 ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ не вменяются, из протокола об административном правонарушении не усматривается, что ФИО2 вменяется повторное нарушение ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

При этом ст. 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Таким образом, следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах производство по протоколу об административном правонарушении, составленному 14 апреля 2021 года УПП ОМВД по Железнодорожному району г. Ульяновска лейтенантом полиции ФИО4 в отношенииФИО2 по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава вышеуказанного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

СудьяС.ФИО6