Решение № 2-2810/2020 2-2810/2020~М-1235/2020 М-1235/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-2810/2020

№ 2-2810/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Одинцово 09 июля 2020 года

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Селина Е.А.

при секретаре Шаварновском Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, закрытому административно-территориальному образованию городскому округу Краснознаменск, городскому округу Звенигород, закрытому административно-территориальному образованию поселку Власиха Московской области, ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и МО, Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения, обязании зачесть периоды работы, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к ответчику с исковым заявлением о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязании зачесть периоды работы, назначить пенсию.

В обоснование своих требований указала, что 5 октября 2017 года обратилась в Управление по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, закрытому административно-территориальному образованию городскому округу Краснознаменск, городскому округу Звенигород, закрытому административно-территориальному образованию поселку Власиха Московской области, ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и МО (далее – Управление), Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 23 января 2018 года решением территориального фонда ГУ ПФР № 2 по городу Москве и Московской области в назначении пенсии ей отказано. В решении пенсионный фонд в качестве оснований для отказа указал на отсутствие необходимого стажа, исключив из специального стажа следующие периоды работы: в средней школе № города Красноводска с 1 декабря 1990 года по 23 августа 1993 года в должности ....., так как сведения о работе в учреждениях, организациях и должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, документально не подтверждены, в Ершовской средней образовательной школе с 1 июня 1999 года по 30 июня 1999 года, с 9 февраля 2015 года по 11 февраля 2015 года, с 12 марта 2015 года по 19 марта 2015 года в связи с направлением образовательным учреждением на курсы повышения квалификации с отрывом от основной деятельности. 25 октября 2019 года истца пригласили сотрудники пенсионного фонда и вручили акт встречной проверки, датированный 10 августа 2018 года составленной с участием начальника отдела пенсионного фонда города Туркменбаши. Акт подтверждает специальный стаж в образовательном учреждении в период, начиная с 1 сентября 1989 года по 23 августа 1993 года. Период работы в средней школе № АДРЕС с 1 декабря 1990 года по 23 августа 1993 года в должности ..... ответчиком не был включен в специальный стаж, так как сведения о работе в учреждениях, организациях и должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, документально не подтверждены. Считает отказ в данной части неправомерным, поскольку наименование должности и наименование учреждения, в котором она работала в спорный период, соответствуют списку и период работы в должности учителя начальных классов в средней школе № Красноводска (Туркменистана) должен быть засчитан в специальный трудовой стаж.

Истец также не согласна с исключением ответчиком из стажа периодов обучения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, поскольку не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в пенсионные органы. В связи с чем, первоначальный отказ в назначении пенсии считает незаконным, так как на 23 января 2018 года обладала необходимым специальным стажем для назначения досрочной пенсии по старости. Считает, что решение о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, начиная с 29 октября 2019 года, является незаконным, в связи с чем, просит признать незаконным решение Управления об отказе в установлении (выплате) досрочной страховой пенсии по старости от 23 января 2018 года №, обязать Управление зачесть в стаж, дающий право ФИО1 на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, указанные ей периоды, назначить ФИО1 пенсию с момента первоначального обращения о досрочном назначении пенсии.

В обоснование возражений на иск представитель ответчика указывает, что требования истца не обоснованы, ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о чем вынесено решение № от 23.01.2018г., в соответствии с которым на день обращения ФИО1 за назначением досрочной страховой пенсии специальный (педагогический) стаж составил 22 года 01 месяц 23 дня при требуемом стаже в 25 лет, из подсчета специального стажа были исключены спорные периоды работы ФИО1 с 01.12.1990г. по 23.08.1993г.(2г. 8мес. 23дн.) — в должности учителя начальных классов, так как сведения о работе в учреждениях, организациях и должностях, документально не подтверждены. Кроме того, в спорные периоды работы ФИО2 имели место отвлечения, именно курсы повышения квалификации: с 01.06.1999г. по 30.06.1999г. (1мес.), с 09.02.2015г. по 11.02.2015г. (3дн.), с 12.03.2015г. по 19.03.2015г.(7 дн.), 26.03.2015г. (1 день) исключены из подсчета специального стажа в соответствии п. 5 Правил от 11.07.2002г., в связи с чем, просил отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала полностью, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчиков в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по изложенным в письменных возражениях мотивам.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 – лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии со ст. 22 ФЗ N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях". Решением ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области N 30 от 23.01.2018г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку такой стаж составляет 22 лгода 01 месяц 23 дня. Согласно указанному решению в подсчет специального стажа не включены периоды работы истца: с 01.12.1990г. по 23.08.1993г. в должности учителя начальных классов, так как сведения о работе в учреждениях, организациях и должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, документально не подтверждены; исключены из специального стажа периоды направления на курсы повышения квалификации с отрывом от основной деятельности в Ершовской средней общеобразовательной школе: с 01.06.1999г. по 30.06.1999г., с 09.02.2015г. по 11.02.2015г., с 12.03.2015г. по 19.03.2015г., 26.03.2015г.; период нахождения в отпуске за ребенком с 18.08.2002г. по 13.01.2004г. ФИО1 с 29.10.2019г. установлена страховая пенсия по старости в размере 19 345 руб. 93 коп.

Период работы с 01.12.1990г. по 23.08.1993г. в должности ..... в г. Туркменбаши истцом документально не подтвержден, о чем в дело представлено письмо начальника управления ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области, в соответствии с которым специалистом клиентской службы направлен запрос о подтверждении вышеуказанного периода работы. По истечении трехмесячного срока ответ на запрос не поступил. В октябре 2018г. в Управление поступил акт документарной проверки за период работы с 01.12.1990г. по 23.08.1993г. Специалистом Управления в адрес истца было направлено уведомление о необходимости перевода печати на иностранном языке. В октябре 2019г. специалист клиентской службы снова уведомил истца о необходимости перевода печати на иностранном языке. До настоящего времени требования уведомления не выполнены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку документальное подтверждение периода работы ФИО1 с 01.12.1990г. по 23.08.1993г. отсутствует, ответчиком правомерно отказано во включении указанного периода в специальный (педагогический) стаж.

В части не включения ответчиком в специальный (педагогический) стаж периодов направления ФИО1 на курсы повышения квалификации: с 01.06.1999г. по 30.06.1999г., с 09.02.2015г. по 11.02.2015г., с 12.03.2015г. по 19.03.2015г., 26.03.2015г., суд также считает решение Управления обоснованным, поскольку на основании п. 5 Правил от 11.07.2002г. в специальный стаж включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, доказательств чего в материалы дела не представлено.

Таким образом, указанный расчет специального (педагогического) стажа произведен ответчиком в соответствии со всеми подтверждёнными периодами работы истца и на основании вышеуказанных положений законодательства надлежащим образом.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1, иная оценка истцом установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означают наличие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, закрытому административно-территориальному образованию городскому округу Краснознаменск, городскому округу Звенигород, закрытому административно-территориальному образованию поселку Власиха Московской области, ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и МО, Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения, обязании зачесть периоды работы, назначить пенсию – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено: 16.07.2020 года.

Судья Е.А. Селин