Решение № 2-183/2020 2-183/2020~М-113/2020 М-113/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-183/2020

Подлинник Дело № 2-183/2020 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года с. Базарные Матаки

Алькеевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Галимовой Г.Р.

при секретаре Газизовой Ф.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В.Д.Ю. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

В.Д.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование иска, что 06 сентября 2019 года он подал в Пенсионный Фонд заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работами на лесозаготовках, но решением Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат (межрайонное) № 1018442/19 от 18 сентября 2019 года в назначении ему досрочной трудовой пенсии было отказано в связи с отсутствием специального стажа 12 лет 06 месяцев. При этом, в стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды его работы 23 сентября 1991 года по 16 апреля 1993 года в качестве тракториста на трелевку леса в <данные изъяты> лесничестве, с 18 февраля 1999 года по 23 марта 2000 года в качестве сучкоруба 3 разряда на лесозаготовке ПО «Алькеевский Райтопсбыт», с 26 ноября 2001 года 27 июня 2002 года в качестве тракториста на трелевочном тракторе ТДТ-55 ПО «Алькеевский Райтопсбыт».

С данным решением истец не согласен и считает его незаконным, в связи с чем просит включить в специальный стаж спорные периоды и признать за ним право на досрочную пенсию по старости, обязав ответчика назначить пенсию со дня обращения с 06 сентября 2019 года.

В судебном заседании истец просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат (межрайонное) ФИО1, действующая по доверенности № от 07 марта 2019 года, исковые требования не признала и суду показала, что В.Д.Ю. обратился в Пенсионный фонд Российской Федерации о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением комиссии о назначении досрочной страховой пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого стажа.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости и в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Подпунктом «д» пункта 1 Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавших в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

В соответствии с действующим законодательством право на льготное пенсионное обеспечение имеют не все работники лесозаготовительных организаций, а только те, чьи профессии и должности предусмотрены Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 273 от 24 апреля 1992 года (так называемый "малый Список").

Названным списком предусмотрено, что право на досрочную пенсию имеют обрубщики сучьев, трактористы по подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса.

Согласно примечанию к данному Списку, указанный в нем перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков, независимо от их ведомственной подчиненности.

До 01 января 1992 года при досрочном назначении трудовой пенсии по старости действовал Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, согласно которому правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользовались трактористы на трелевке и вывозке леса.

В разделе XXII «Лесозаготовки» Списка № 2 от 22 августа 1956 года предусмотрена профессия «трактористы на трелевке и вывозке леса», работа по которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии при условии такой работы в лесозаготовительных структурных подразделениях различных предприятий, постоянно занятых на промышленной заготовке леса.

Таким образом, до 01 января 1992 года в Списках, дающих право на льготное пенсионное обеспечение рабочим, занятым на лесозаготовках, отсутствовало требование о подтверждении занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пункт 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04 октября 1991 года № 190 и пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 (действовавших в спорный период), трудовая книжка являлась основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника до регистрации его в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 06 сентября 2019 года В.Д.Ю. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат (межрайонное) в назначении страховой пенсии по старости досрочно ему отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа 12 лет 06 месяцев.

Периодов включенных в специальный стаж в бесспорном порядке не имеется.

Согласно записям в трудовой книжке истца следует, что 23 сентября 1991 года он был принят в качестве тракториста на трелевку леса в <данные изъяты> лесничество и был уволен 16 апреля 1993 года.

Как следует из архивной справки № 22-2020/С от 29 января 2020 года в архивном фонде «<данные изъяты> лесхоз» Алькеевского района Республики в лицевых счетах за 1991, 1992 годы В.Д.Ю. не значится.

В связи с ликвидацией предприятия истец лишен возможности предоставить справку, уточняющую характер работы.

Периоды работы, выполнявшиеся до 01 января 1992 года, засчитываются в специальный стаж работы без уточнения полной занятости.

Поскольку до 01 января 1992 года действовал Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, согласно которому правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользовались трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса и подтверждение занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок не требовалось, период работы истца до 01 января 1992 года с учетом установленных обстоятельств дела подлежит включению в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными требования истца о наличии оснований для включения в стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, периода работы истца в качестве тракториста на трелевке леса в <данные изъяты> лесничестве с 23 сентября 1991 года по 31 декабря 1991 года.

Согласно записям в трудовой книжке В.Д.Ю. с 26 июня 1993 года по 23 марта 2000 года он принят на работу сучкорубом 3 разряда на лесозаготовку ПО «Алькеевский Райтопсбыт», с 26 ноября 2001 года по 26 июня 2002 года принят на работу в качестве тракториста на трелевочный трактор ТДТ-55 ПО «Алькеевский Райтопсбыт».

Единый технологический процесс заготовки леса включает подготовку к валке леса, непосредственно саму валку леса, его трелевку (подвозку и вывозку) с лесосек к промежуточным складам, ее вывозку на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Технологический процесс лесозаготовки заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады, откуда производится его отправка потребителю.

В нарушение статьи 52 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено допустимых доказательств занятости после 01 января 1992 года в едином технологическом процессе лесозаготовок. Вывод о сказанном выше не следует как из трудовой книжки, так и из других материалов дела.

Исходя из положений части 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» в подтверждение характера осуществляемой деятельности, так и условий, в которых она производилась, могут приниматься любые доказательства, содержащие требуемые сведения, кроме свидетельских показаний.

Согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут быть подтверждены другими доказательствами.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы, определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не могут быть отнесены свидетельские показания.

Из указанного следует, что подтверждение на основании показаний свидетелей возможно только в отношении общего стажа, тогда как при необходимости доказывания специального стажа, влияющего на досрочное назначение страховой пенсии, показания свидетелей являются недопустимыми доказательствами. Документально подтверждению письменными доказательствами, подлежит не только характер работы истца, наименование его должности, но и полная занятость на указанных работах после 01 января 1992 года.

Основным условием для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости является постоянная в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) занятость на соответствующих видах работ. Это прямо вытекает из законодательства и закреплено в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, а также в разъяснении Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение вправе произвести правовую оценку представляемых заявителем документов. Проверяется как правильность оформляется (заполнения) документов, так и соответствие содержащихся в них сведений. При проведении правовой оценки документов, подтверждающих стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, устанавливается соответствие представленных документов о работе документально подтвержденным основаниям их выдачи и соответствие этой работы требованиям Списков.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии не имеется.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными справками).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Указанное законоположение предусматривает возможность подтверждения периодов работы только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно статье 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

В.Д.Ю. в соответствии с Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 17 февраля 1999 года.

В специальный стаж В.Д.Ю. не включены периоды работы с 18 февраля 1999 года по 23 марта 2000 года в качестве сучкоруба 3 разряда на лесозаготовке ПО «Алькеевский Райтопсбыт» и с 26 ноября 2001 года 27 июня 2002 года в качестве тракториста на трелевочном тракторе ТДТ-55 ПО «Алькеевский Райтопсбыт», так как в выписке «из индивидуального лицевого счета за указанный период отсутствует код льготной работы, а согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По данным индивидуального персонифицированного учета вышеуказанные спорные периоды работы отражены без указания кода льготных условий труда.

Работодатель при предоставлении в пенсионный орган сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО2 документально не подтвердил его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда в вышеуказанные спорные периоды.

Кроме того, суд при разрешении заявленного спора находит, что истцом не подтверждено выполнение работы с тяжелыми условиями труда, не подтверждена занятость в технологическом процессе лесозаготовок, не подтверждена полная занятость полный рабочий день и отсутствие отвлечений на другую работу. Справка, уточняющая особый характер работы, занятость истца в едином технологическом процессе лесозаготовок предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности, истцом не представлена. Представленные истцом в подтверждение специального стажа документы, указанные обстоятельства не подтверждают.

Из изложенного следует, что отсутствуют правовые основания для включения вышеуказанных спорных периодов с 01 января 1992 года по 16 апреля 1993 года в качестве тракториста на трелевке леса в <данные изъяты> лесничестве, с 26 июня 1993 года по 23 марта 2000 года в качестве сучкоруба 3 разряда на лесозаготовке ПО «Алькеевский Райтопсбыт», с 26 ноября 2001 года по 26 июня 2002 года в качестве тракториста на трелевочный трактор ТДТ-55 ПО «Алькеевский Райтопсбыт».

Поскольку с учетом включенного периода работы истца в <данные изъяты> лесничестве в качестве тракториста на трелевке леса с 23 сентября 1991 года по 31 декабря 1991 года, специальный стаж истца на день обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган с учетом заявленных исковых требований составляет 0 лет 03 месяца 09 дней, оснований для возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат (межрайонное) обязанности по назначению ему досрочной страховой пенсии не имеется.

На основании изложенного

и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования В.Д.Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат (межрайонное) № 1018442/19 от 18 сентября 2019 года в части не включения периода работы В.Д.Ю. с 23 сентября 1991 года по 31 декабря 1991 года в качестве тракториста на трелевке леса в <данные изъяты> лесничестве.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости В.Д.Ю. период его работы:

- в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах":

- с 23 сентября 1991 года по 31 декабря 1991 года в качестве тракториста на трелевке леса в <данные изъяты> лесничестве.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат (межрайонное) в пользу В.Д.Ю. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Алькеевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2020 года.

Судья Галимова Г.Р.