Решение № 2-643/2020 2-643/2020~М-604/2020 М-604/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2-643/2020

Дело № 2-643/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля «14» октября 2020 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Пичугина В.И.,

при секретаре Богатырёвой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области об обязании выделить и оборудовать места для выгула домашних животных,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Иловлинского района Волгоградской области в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, в котором, с учётом дополнений исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, просит возложить обязанность на администрацию Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области устранить нарушения законодательства об ответственном обращении с животными в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: оборудовать места для выгула домашних животных на территории р.п.Иловля Иловлинского муниципального района Волгоградской области в соответствии с требованиями федерального законодательства.

В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об ответственном обращении с животными в деятельности администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой выявлены нарушения.

В ходе проверки установлено, что администрацией Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области не выделены и не обустроены в соответствии с действующим законодательством места для выгула домашних животных на территории р.п.Иловля.

24 апреля 2020 года прокуратурой Иловлинского района Волгоградской области в адрес главы администрации Иловлинского городского поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Главой администрации Иловлинского городского поселения в ответе от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанное представление указано, что нарушения требований действующего законодательства имеют место быть, в р.п.Иловля места для выгула домашних животных не выделены и не обустроены в соответствии с действующим законодательством, принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

Согласно информации администрации Иловлинского городского поселения от 07.08.2020 №1257 по состоянию на дату предоставления информации места для выгула домашних животных на территории р.п.Иловля выделены, о чем свидетельствует Постановление администрации Иловлинского городского поселения от 13.05.2020 №175 « Об определении мест для выгула домашних животных на территории Иловлинского городского поселения», однако не оборудованы.

Таким образом, бездействие администрации Иловлинского городского поселения в непринятии мер по оборудованию мест для выгула домашних животных нарушает права неопределенного круга лиц (жителей р.п.Иловля) на улучшение качества среды проживания в поселении, что является недопустимым.

В судебное заседание прокурора Иловлинского района Волгоградской области не явился, извещён надлежащим образом. До рассмотрения дела судом от прокурора Иловлинского района Волгоградской области поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, на исковых требованиях настаивает в полном объёме.

Представитель ответчика - администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. До рассмотрения дела судом от представителя ответчика администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, полагается на усмотрении суда при принятии решения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Нормами ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы

Согласно Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ( далее – Федеральный закон от 27.12.2018 №489-ФЗ), создание мест для выгула животных относится к мероприятиям по благоустройству территории поселения.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ при содержании домашних животных их владельцам необходимо соблюдать общие требования к содержанию животных, а также права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме, в помещениях которого содержатся домашние животные.

Не допускается использование домашних животных в предпринимательской деятельности, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации.

Предельное количество домашних животных в местах содержания животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц.

При выгуле домашнего животного необходимо соблюдать следующие требования:

1) исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках;

2) обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;

3) не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.

Выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.

Перечень потенциально опасных собак утверждается Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 1.2 Санитарных правил СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства людей. Санитарно –эпидемиологические правила», утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06.05.2010 №54 «Об утверждении СП 3.1.7.2627-10 ( далее – Санитарные правила), установлено, что соблюдение санитарных правил обязательно для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на всей территории Российской Федерации, в том числе органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, организаций, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

Согласно п.9.6 Санитарных правил, все домашние плотоядные животные должны быть привиты против бешенства. Для выгула домашних животных в жилых районах и населенных пунктах должны быть определены специальные территории, обозначенные табличками. На территориях необходимо устанавливать специальные контейнеры для сбора экскрементов животных.

При разрешении спора судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Иловлинского района Волгоградской области проверки соблюдения законодательства об ответственном обращении с животными в деятельности администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой выявлены нарушения.

Администрацией Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области не выделены и не обустроены в соответствии с действующим законодательством места для выгула домашних животных на территории р.п.Иловля (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Иловлинского района Волгоградской области в адрес главы администрации Иловлинского городского поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д.9-11).

Главой администрации Иловлинского городского поселения в ответе от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанное представление указано, что нарушения требований действующего законодательства имеют место быть, в р.<адрес> места для выгула домашних животных не выделены и не обустроены в соответствии с действующим законодательством, принимаются меры к устранению выявленных нарушений (л.д.12-13).

Согласно информации администрации Иловлинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на дату предоставления информации места для выгула домашних животных на территории р.<адрес> выделены, о чем свидетельствует Постановление администрации Иловлинского городского поселения от 13.05.2020 №175 « Об определении мест для выгула домашних животных на территории Иловлинского городского поселения», однако не оборудованы (л.д.14-15).

Таким образом, бездействие администрации Иловлинского городского поселения в непринятии мер по оборудованию мест для выгула домашних животных нарушает права неопределенного круга лиц (жителей р.<адрес>) на улучшение качества среды проживания в поселении, что является недопустимым.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Стороной истца представлены достаточные доказательства о нарушении ответчиком требований законодательства Российской Федерации.

В силу изложенного, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения заявления, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца к ответчику об обязании выделить и оборудовать места для выгула домашних животных являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если определённые действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда 6 месяцев с учётом конкретных обстоятельств дела, особенностью условий для проведения работ. Указанный срок исполнения решения, с учетом характера допущенного ответчиком нарушения, социальной значимости исполнения решения суда и периода времени, прошедшего до вступления решения в законную силу, является разумным и достаточным для исполнения.

При этом суд исходит из того, что ответчик не принял необходимых мер по устранению нарушений требований действующего законодательства о безопасности зданий в части отсутствия информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в зданиях.

В силу положений п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ администрация Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

иск прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области об обязании выделить и оборудовать места для выгула домашних животных, удовлетворить.

Обязать администрацию Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области в шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу, устранить нарушения законодательства об ответственном обращении с животными, а именно: оборудовать места для выгула домашних животных на территории р.п.Иловля Иловлинского муниципального района Волгоградской области в соответствии с требованиями федерального законодательства

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Иловлинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19 октября 2020 года.

Судья В.И. Пичугин