Решение № 2А-45/2020 2А-45/2020(2А-490/2019;)~М-539/2019 2А-490/2019 2А-50/2020 М-539/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2А-45/2020

64RS0002-01-2019-000777-87

Дело № 2а-50/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года город Аткарск

Аткарский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Толкуновой М.В.,

при секретаре судебного заседания Денисовой Т.С.,

с участием представителя административного истца Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области – помощника прокурора Сорокина ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Аткарск 11 февраля 2020 года административное дело по административному исковому заявлению Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Аткарский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Аткарский городской суд Саратовской области с вышеуказанным административным исковым заявлением.

Административные исковые требования Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области обоснованы тем, что Межрайонной прокуратурой проведён мониторинг сети Интернет на предмет наличия в свободном доступе информации, размещение которой запрещено в соответствии с законодательством. По результатам проведенного мониторинга Интернет-ресурсов выявлены WEB-сайты: https://nashadoska.com/elektroudochka_ fisher_f_ 2000_ kupit_ с73_ 644070.html; https://xn--80abbembcyvesfij3at41oa4ff.xn--plai/obyavlenie/1688486.html; http://radio.enjob.ru/kupit-elektrolov.html, на которых содержится информация о продаже запрещенного орудиядобычи (вылова) водных биологических ресурсов - электроудочки. Даннаяинформация запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологическихресурсов оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формируетискаженное представление о способах добычи водных биоресурсов, воспитываетпротивоправное поведение и способствует совершению преступлений,предусмотренных ст. 256 УК РФ. Какая либо информация, указывающая на запретиспользования данного орудия добычи (вылова) рыбы, отсутствует. Распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе, сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации. Статьей 9 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Размещенные на страницах сайтов с URL-адресами:

https://nashadoska.com/elektroudochka_ fisher_f_ 2000_ kupit_ с73_ 644070.html;

https://xn--80abbembcyvesfij3at41oa4ff.xn--plai/obyavlenie/1688486.html;

http://radio.enjob.ru/kupit-elektrolov.html материалы направлены на неограниченный круг лиц в целях предложения приобрести электроудочки для незаконного вылова рыбы и иных водных биологических ресурсов. Просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами:

1.https://nashadoska.com/elektroudochka_ fisher_f_ 2000_ kupit_ с73_ 644070.html;

2.https://xn--80abbembcyvesfij3at41oa4ff.xn--plai/obyavlenie/1688486.html;

3.http://radio.enjob.ru/kupit-elektrolov.html, незаконной и запрещенной к распространению на территории РФ в отношении неопределенного круга лиц; ограничить доступ к выше указанным информационным ресурсам, путем блокировки доменных имен сайтов; копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (<адрес>), для включения указателя страниц сайтов в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании прокурор Сорокин ФИО5 заявленные административные исковые требования поддержал полностью, просил их удовлетворить в полном объёме.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

При таких обстоятельствах, основываясь на положениях статьи 150 и части 2 статьи 289 КАС РФ, суд счел возможным и определил рассмотреть административное дело без заинтересованного лица.

Владельцы страниц сайта сети «Интернет» 1.https://nashadoska.com/elektroudochka_ fisher_f_ 2000_ kupit_ с73_ 644070.html; 2.https://xn--80abbembcyvesfij3at41oa4ff.xn--plai/obyavlenie/1688486.html; 3.http://radio.enjob.ru/kupit-elektrolov.html, равно как и авторы размещенной на нем информации, указанной в поданном в суд заявлении, судом не установлены.

Изучив административное исковое заявление, исследовав посредством оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд в процессе разбирательства административного дела установил следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 149-ФЗ граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункт 1 статьи 9 Закона № 149-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 10 Закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний (статья 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации»).

Статьей 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электротока или других запрещённых орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Положениями Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении биологических ресурсов» установлено, что в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

В силу пункта 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения положений законодательства Российской Федерации в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения, распространение которых на территории Российской Федерации запрещено, установлено, что в сети «Интернет» по электронным адресам

1.https://nashadoska.com/elektroudochka_ fisher_f_ 2000_ kupit_ с73_ 644070.html;

2.https://xn--80abbembcyvesfij3at41oa4ff.xn--plai/obyavlenie/1688486.html;

3.http://radio.enjob.ru/kupit-elektrolov.html, размещена информация о реализации электроудочек (л.д. 17-25).

Вышеуказанные сайты не включены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в мети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в России запрещено» (л.д.46-47).

На указанном информационном ресурсе размещена информация о реализации электроудочек, что подтверждается скриншотами страниц сайтов в сети «Интернет» (л.д. 18,19,21).

Доступ на указанные сайты является свободным для неопределенного круга лиц, которые могут скопировать и распространить в электронном виде размещенную на нем информацию, что подтверждается ответом управления Роскомнадзора по Саратовской области от 05.02.2020 года (л.д.46-47).

Таким образом, судом установлено, что на страницах сайта сети «Интернет» с указателями:

https://nashadoska.com/elektroudochka_ fisher_f_ 2000_ kupit_ с73_ 644070.html;

https://xn--80abbembcyvesfij3at41oa4ff.xn--plai/obyavlenie/1688486.html:

http://radio.enjob.ru/kupit-elektrolov.html размещена информация, которая содержит материалы, запрещенные к свободному распространению в Российской Федерации.

В силу частей 1-3 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Полномочия по созданию, формированию и ведению реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 № 228.

Исходя из положений части 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, в которых установлены круг уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принимающих решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетевых адресов в реестр, а также исчерпывающий перечень информации, в отношении которой указанные федеральные органы исполнительной власти принимают такие решения.

Учитывая, что информация, размещенная на страницах сайта с указателями https://nashadoska.com/elektroudochka_ fisher_f_ 2000_ kupit_ с73_ 644070.html; https://xn--80abbembcyvesfij3at41oa4ff.xn--plai/obyavlenie/1688486.html; http://radio.enjob.ru/kupit-elektrolov.html прямо не отнесена к информации, в отношении которой уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, указанное доменное имя в едином реестре (https:eais.rkn.gov.ru) отсутствует, суд полагает необходимым признать такую информацию запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Следовательно, административные исковые требования Аткарского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу:

https://nashadoska.com/elektroudochka_ fisher_f_ 2000_kupit_с73_644070.html;

по электронному адресу:

https://xn--80abbembcyvesfij3at41oa4ff.xn--plai/obyavlenie/1688486.html;

по электронному адресу:

http://radio.enjob.ru/kupit-elektrolov.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме посредством принесения апелляционного представления прокурором либо подачи апелляционной жалобы иными лицами, участвующими в деле, в Саратовский областной суд через Аткарский городской суд Саратовской области.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Председательствующий: М.В.Толкунова

Мотивированное решение составлено 18 февраля 2020 года.