Решение № 2-1663/2017 2-1663/2017~М-1506/2017 М-1506/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-1663/2017

Дело №2-1663/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Георгиевск 17 июля 2017 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рузметовой Т.М.,

при секретаре Сааковой Э.С.,

с участием истца ФИО1, ФИО2 и их представителя ФИО3 на основании ордера,

представителя ответчика Администрации Георгиевского городского округа ФИО4 на основании доверенности,

представителя ответчика Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю ФИО5 на основании доверенности,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО7 и ФИО2 к Администрации Георгиевского городского округа о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получении единовременной материальной помощи в размере № рублей, признать права на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере № рублей,

УСТАНОВИЛ:

Д.А. Е.И., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО7 и ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Георгиевского городского округа о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации - выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории Георгиевского района Ставропольского края, произошедшего 25-28 мая 2017 года, признании за ними права на получении единовременной материальной помощи в размере № рублей, признании права на получение финансовой помощи, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50000 рублей.

В обоснование исковых требований указала, что она, ФИО1, ее супруг ФИО2 и их несовершеннолетние дети: ФИО6 и ФИО7 постоянно проживают по адресу: <адрес> домовладении, принадлежащем на праве совместной долевой собственности с апреля 2016 года, но там не зарегистрированы, так как они до недавнего времени на данном домовладение стояло обременение, в связи с тем, что дом приобретен за материнский капитал.

Они постоянно проживают по данному адресу: в жилом доме, в котором находятся все наши личные вещи, предметы обихода, бытовая техника и личное имущество. Жилой дом расположен на земельном участке, который используется намй для ведения подсобного хозяйства.

В результате ЧС-выпадения значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтопления территории <адрес>, произошедшего 25-ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с домом был подтоплен, утрачено имущество первой необходимости.

В ночь с 26 на ДД.ММ.ГГГГ, в результате наводнения в <адрес>, земельный участок с домом был затоплен, повреждены вещи в доме, мебель, утрачен урожай, подтоплены, подвал дома, жилой дом, произошло полное смывание плодородного слоя. Факт нахождения дома в зоне ЧС подтверждается справкой из администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы обратились с заявлением в администрацию <адрес> о включении в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества, так как дом, в котором они проживают, оказался в зоне чрезвычайной ситуации, при этом они частично утратили имущество первой необходимости в результате наводнения в <адрес>, однако им ответили, что на получение материальной и финансовой помощи имеют право граждане, зарегистрированные и постоянно проживающие в жилых помещениях, пострадавших от ЧС.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 и их представитель ФИО3 исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить в полном объеме, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ они, совместно с детьми зарегистрировались в доме, принадлежащем им всем на праве общей долевой собственности.

В судебном заседании представитель Администрации Георгиевского городского округа ФИО4, на основании доверенности, исковые требования признала.

Представитель Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю ФИО5, на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель МВД России в лице Георгиевского МО МВД России «Георгиевский», представитель Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края в судебное заседание не явились, были надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций; в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Подпунктом «г», «д» п.2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Согласно абз. 2 п.5 Правил Правительства РФ органы исполнительной власти субъектов РФ при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах субъектов РФ для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации обращаются в Правительство РФ с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Меры социальной поддержки граждан, находящихся в тяжелой жизненной ситуации, кроме указанных нормативных актов, предусмотрены также Законом Ставропольского края от 10.04.2006 года N 19-кз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны".

В мае 2017 года на территории Георгиевского района произошло чрезвычайное стихийное бедствие – подтопление территории Георгиевского района в результате ЧС-выпадения значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок.

В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ, указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

В зону затопления попал и жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Истцы в установленный срок обратились в администрацию с заявлением о включении его в соответствующие списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества, так как дом, в котором он проживает с семьей, оказался в зоне чрезвычайной ситуации, при этом они частично утратили имущество первой необходимости.

Комиссией было проведено обследование данного жилого дома. Актом обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации зафиксировано, что в доме по адресу: <адрес> частично пострадало имущество первой необходимости истца: холодильник, газовая плита, котел отопительный. Стоимость пострадавшего имущества № рублей.

Утвержденными МЧС России Методическими рекомендациями N 2-4-87-24-7 от ДД.ММ.ГГГГ по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, к имуществу первой необходимости также рекомендовано относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Заявление истца на оказание финансовой помощи за утрату имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие паводка на территории Георгиевского района в мае 2017 года, в администрации не было принято и он не был включен в список на оказание указанной материальной и финансовой помощи, поскольку регистрации по месту жительства не имеет.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 04 апреля 1996 г. N 9-П и 02 февраля 1998 г. N 4-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 июля 2000 г. N 185-0 и 06 октября 2008 г. N619-0-11).

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года N 5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 2 указанного Закона, местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО2, от брака имеют двоих детей ФИО6 и ФИО7

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Устанавливая факт проживания истца истцов в жилом доме, попавшем в зону затопления, суд принимает во внимание показания свидетелей участкового уполномоченного полиции отдела «Георгиевский» ФИО8, и соседей истцов – ФИО9, ФИО10, которые суду подтвердили, что с апреля 2016 года истцы проживают по адресу: <адрес>72, и на момент стихийного бедствия, они также там проживали. Кроме того, указанные свидетели пояснили, что дом истца попал в зону затопления.

Принимая во внимание, что свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, у суда отсутствуют основания не доверять показаниям указанных свидетелей.

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что истцы ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО2 постоянно проживают по адресу: <адрес>72 и на момент чрезвычайной ситуации - паводка в мае 2017 года на территории <адрес> проживала в доме по указанному адресу и пользовалась им. ДД.ММ.ГГГГ истцы зарегистрировались в доме, принадлежащем им всем на праве общей долевой собственности.

Отсутствие регистрации по месту постоянного проживания не свидетельствует об отсутствии у истцов права на получение единовременной материальной и финансовой помощи, при наличии доказательств утраты им имущества первой необходимости вследствие ЧС.

В соответствии с Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 470 «Об утверждении Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» списки граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) формируются на основании заявлений граждан и актов комиссионного обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями (далее - акт обследования).

Акт обследования составляется комиссией, создаваемой органами местного самоуправления в целях определения степени утраты (полностью или частично) имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями. Акт подписывается всеми членами комиссии (не менее 3 человек) и пострадавшими гражданами - собственниками имущества (имущества первой необходимости), утверждается руководителем органа местного самоуправления с расшифровкой подписей, проставлением даты и заверяется соответствующей печатью.

Из содержания приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения сторон, следует, что возникновение права пострадавших граждан на получение финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой имущества не зависит от принадлежности им пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения на праве собственности, поскольку данная финансовая помощь оказывается пострадавшим гражданам в качестве компенсации за утрату имущества первой необходимости, обязательными условиями для ее выплаты являются постоянное проживание гражданина в жилом помещении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, и установление факта полной или частичной утраты гражданином имущества.

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что истцы является пострадавшим от чрезвычайной ситуации и имеет право на получение финансовой помощи, а, следовательно, он должен быть включен в списки граждан, имеющих право на получение финансовой помощи в результате чрезвычайной ситуации, происшедшей на территории Георгиевского района в мае 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ :

Исковые требования ФИО1 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7 и ФИО2 к Администрации Георгиевского городского округа о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получении единовременной материальной помощи в размере № рублей, признать права на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере № рублей, - удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Минеральные Воды, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории <адрес>, произошедшего 25-ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО7, на получении единовременной материальной помощи в размере № рублей, признать право ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО7, на получении финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере № рублей.

Решение суда может быть обжаловано в течение 30 дней, со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд.

(мотивированное решение суда изготовлено 24 июля 2017 года)

Судья Т.М. Рузметова