Решение № 12-24/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 12-24/2021

Дело № 12-24/2021


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 марта 2021 года г. Мирный РС (Я)

Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Петров А.А., с участием представителей административного органа ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ПТВС» Донской В.И. на постановление вр.и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе ФИО3 от 14.01.2021 № 130, которым ООО «Предприятие тепловодоснабжения» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением вр.и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе ФИО3 от 14.01.2021 № 130 ООО «ПТВС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе представитель ООО «ПТВС» просит постановление должностного лица административного органа, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

От защитника Мутовкина В.А. поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможностью присутствовать в судебном заседании.

Рассмотрев указанное ходатайство защитника, суд приходит к выводу об отказе в его удовлетворении, поскольку изложенные в ходатайстве обстоятельства (невозможность защитника присутствовать в судебном заседании) не являются безусловными основаниями для отложения рассмотрения дела.

Кроме того, в силу положений ст. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства.

В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора в Мирнинском районе с жалобой не согласились, полагают постановление законным и обоснованным.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статья 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Такое административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ООО «ПТВС» вменено совершение такого административного правонарушения при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, и юридическое лицо обвиняется в том, что качество воды централизованной системы водоснабжения в доме по адресу: <...> не соответствовало санитарно-эпидемиологическим требованиям к качеству воды централизованных систем водоснабжения.

Вынося постановление о назначении административного наказания, должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях ООО «ПТВС» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом из постановления следует, что вина юридического лица установлена на основании протоколов лабораторных исследований и экспертного заключения.

В соответствии с п.п. 1.3, 2.2, 3.4, 3.4.1, 3.5 СанПиН 2.1.4.1.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду соответствующую установленным требованиям с учетом особенностей, предусмотренных ст. 23 и ч. 7 ст. 8 настоящего Федерального закона.

Судом установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что ООО "ПТВС" является гарантирующей организацией в сфере холодного, горячего водоснабжения и водоотведения на территории города Мирного РС (Я), осуществляет продажу коммунальных ресурсов по холодному, горячему водоснабжению и водоотведению.

Решениями Мирнинского районного суда РС (Я) от 05.12.2017 по делу № 2-880/2017, а также от 21.12.2017 по делу № 2-899/2017 признаны бесхозяйными сети холодного и горячего водоснабжения, расположенные в районе ПДУ г. Мирного РС (Я).

В соответствии с Концессионным соглашением в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, находящихся на территории МО «город Мирный» Мирнинского района РС (Я) от 12.08.2020, заключенного между АМО «город Мирный», ООО «ПТВС» и Республикой Саха (Якутия) в лице Главы Республики Саха (Якутия) ФИО4 сети холодного и горячего водоснабжения, ведущие к дому, расположенному по адресу: <...> переданы в обслуживание ООО «ПТВС».

В соответствии с ч. 7 ст. 8 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если снижение качества воды происходит на бесхозяйных объектах централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, организация, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и эксплуатирует такие бесхозяйные объекты, обязана не позднее чем через два года со дня передачи в эксплуатацию этих объектов обеспечить водоснабжение с использованием таких объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливающим требования к качеству горячей воды, питьевой воды, если меньший срок не установлен утвержденными в соответствии с настоящим Федеральным законом планами мероприятий по приведению качества горячей воды, питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. На указанный срок допускается несоответствие качества подаваемой горячей воды, питьевой воды установленным требованиям, за исключением показателей качества горячей воды, питьевой воды, характеризующих ее безопасность.

При таких обстоятельствах, ООО «ПТВС» обязано привести качество воды централизованной системы холодного и горячего водоснабжения в соответствие с санитарными нормами не позднее 12.08.2022 года.

Согласно экспертному заключению № 3473ОИ-3518-15/п-20 от 10.12.2020 проба горячей водопроводной воды, отобранной в жилом доме по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Мирный, ПДУ д. 37, не соответствует требованиям пункта 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (далее – СанПиН) – железо выше норматива в 2,1 раза (фактическая концентрация 0,8±0,16 мг/дм3); проба холодной водопроводной воды, отобранная в жилом доме по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Мирный, ПДУ д. 37, не соответствует требованиям пункта 3.4.1 СанПиН - железо выше норматива в 1,6 раза (фактическая концентрация 0,6±0,12 мг/дм3); проба горячей водопроводной воды, отобранная в узле ввода балансовой и эксплуатационной принадлежности ООО «ПТВС» и жилого дома по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Мирный, ПДУ д. 37, не соответствует требованиям пунктов 3.4.1, 3.5 СанПиН – фактическая цветность превышает гигиенический норматив в 1,2 раза с учетом погрешности (фактический показатель 30,4±6,1 градуса), фактическая мутность превышает гигиенический норматив в 88,2 раза с учетом погрешности (фактический показатель 51,3±7,2 мг/дм3), интенсивность запаха превышает гигиенический норматив на 1 балл; железо выше норматива в 3,8 раз с учетом погрешности (фактическая концентрация 1,42+0,28 мг/дм3).

При этом документальных подтверждений, что горячая и холодная вода централизованной системы водоснабжения дома, расположенного по адресу: <...>, представляет опасность для здоровья, в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия ООО «ПТВС» не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием в действиях ООО «ПТВС» состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

постановление вр.и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе ФИО3 от 14.01.2021 № 130 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Предприятие тепловодоснабжения» - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Петров