Решение № 2-523/2020 2-523/2020~М-402/2020 М-402/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-523/2020

Дело № 2-523/2020 9 июля 2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Поршнева А.Н.,

при секретаре Коноваловой А.М.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонному) (далее – Управление ПФР) оназначении досрочной страховойпенсии по старости.В обоснование требований указал на то, что решением ГУ - Управления ПФР в Пинежском районе Архангельской области от 21.03.2018 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ. Не включенв льготный стаж, но включен в страховой и в стаж работы в РКС период работы в качестве сторожа (кочегара) ГАУ АО «ЕЛЦ» с 03.04.2012 по 11.03.2015, с 13.03.2015 по 02.04.2015, с 04.04.2015 по 05.04.2015, с 07.04.2015 по 31.12.2016. С данным решением не согласен.Просит суд обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.02.2018.

Ответчик в письменном отзыве просит суд в удовлетворении иска отказать.

Истец ФИО3 извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, считает отказ в назначении досрочной пенсии истцу законным и обоснованным.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, истец обратился в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области, правопреемником которого является ответчик, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления ПФР от 21.03.2018 № 183 истцу в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия специального стажа работы.

Не включены, помимо прочего, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 7 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», но включены в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы в качестве сторожа (кочегара) ГАУ АО «ЕЛЦ»:с 03.04.2012 по 11.03.2015, с 13.03.2015 по 02.04.2015, с 04.04.2015 по 05.04.2015, с 07.04.2015 по 31.12.2016.

На дату обращения стаж истца составил:

- страховой стаж - 32 года 4 месяца 04 дня (с учетом Закона от 20.11.1990 – 41 год 11 месяцев 15 дней),

- стаж работы в районах Крайнего Севера в календарном исчислении – 30 лет 1 месяц 03 дня,

- стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» – 2 года 07 месяцев 1 день (3 года 10 месяцев 18 дней – с учетом Постановления КС № 2-П), стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» – 2 года 07 месяцев 1 день (3 года 10 месяцев 18 дней – с учетом Постановления КС № 2-П).

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1,статья 7, часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2 статьи 39).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент обращения истца в Управление ПФР с заявлением о назначении пенсии)страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходного положения, предусмотренного статьей 35 данного Федерального закона) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 6 статьи 30Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в статье 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991№ 10, право на досрочное назначение страховой пенсии установлено машинистам (кочегарам) котельной (на угле и сланце), в том числе занятым на удалении золы (XXXIII. Общие профессии, 23200000-13786).

Таким образом, обязательным условием для назначения пенсии по Списку № 2 от 1991 года машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на угле и сланце, в течение полного рабочего времени.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002№ 516.

Указанные Правила предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 14Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленным законодательством Российской Федерации; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»- на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 6 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011№ 258н, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица заключение органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в нем данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 13 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от от 31.03.2011№ 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 10.12.1998.

Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом стороны сами несут ответственность за полноту предоставленных ими доказательств, от которых зависит результат спора.

Оценивая доказательства, суд согласно статье 67 ГПК РФ основывается на своем внутреннем убеждении и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Как следует из записей в трудовой книжкеи справки ГАУ АО «ЕЛЦ» от ДД.ММ.ГГГГ №, истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности сторожа (кочегара) в Карпогорском отделении государственного автономного учреждения Архангельской области «Единый лесопожарный центр».

Согласно справке ГАУ АО «ЕЛЦ» от ДД.ММ.ГГГГ № при выполнении трудовой функции истец осуществляет обслуживание котлов марки «Котел паровой КВ 300 на дровах».

Из должностной инструкции сторожа (кочегара) Карпогорского отделении ГАУ АО «ЕЛЦ» следует, что сторож (кочегар) выполняет следующие должностные обязанности: проверяет целостность охраняемого объекта (замков и других запорных устройств; наличия пломб, противопожарного инвентаря; исправности сигнализации, телефонов, освещения) совместно со сменяемым сторожем (кочегаром). Совершает наружный и (или) внутренний обход охраняемого объекта не менее трех раз за смену. При выявлении неисправностей (взломанные двери, окна, замки, отсутствие пломб и печатей и др.), не позволяющих принять объект под охрану, докладывает об этом лицу, которому он подчинен, и дежурному отделению полиции и осуществляет охрану следов преступления прибытия представителей полиции. При возникновении пожара на объекте поднимает тревогу, извещает пожарную команду и принимает меры по ликвидации пожара. Производит прием и сдачу дежурства с соответствующей записью в журнале. Осуществляет обслуживание водогрейных и паровых котлов суммарной теплопроизводительностью до 12,6 ГДж/ч (до 3 Гкал/ч) или обслуживание в котельной отдельных водогрейных или паровых котлов теплопроизводительностью котла до 21 ГДж/ч (до 5 Гкал/ч), работающих на твердом топливе, включая: растопку, пуск, остановку котлов и питание их водой, подноску топлива, загрузку и шуровку топки котла, регулирование горения топлива, наблюдение по контрольно-измерительным приборам за уровнем воды в котле, давлением пара и температурой воды, подаваемой отопительную систему, пуск, остановку насосов, моторов, вентиляторов и других вспомогательных механизмов, чистку арматуры и приборов котла, поддержание температуры воздуха внутри отапливаемых помещений не ниже +12°С, участие в промывке, очистке и ремонте котла, удаление вручную шлака и золы из топок котлов и поддувал, а также с колосниковых решеток, планировку шлаковых и зольных отвалов. Заготавливает дрова для бесперебойной работы котлов. Проводит мелкий ремонт котлов при необходимости. Осуществляет пропуск работников, посетителей, автомобильного или гужевого транспорта на территорию Учреждения и обратно по предъявлению ими соответствующих документов: пропусков, накладных,путевых листов и т.п., сверяет сопроводительные документы с фактическим наличием груза, открывает и закрывает ворота. Содержит караульное помещение в надлежащем санитарном состоянии.

Из карты № специальной оценки условий труда должности сторожа (кочегара) Карпогорского подразделения ГАУ АО «ЕЛЦ» усматривается, что право на досрочное назначение трудовой пенсии отсутствует (строка 040 в п/п 6). Итоговый класс условий труда определен как 2.

С результатами данной оценки ФИО3 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

В заключении эксперта №-ЗЭ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Межрегиональный аналитический центр охраны труда» в пункте 3 также указано, что право на досрочное назначение трудовой пенсии в должности сторожа (кочегара) отсутствует.

В выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ за период работы в ГАУ АО «ЕЛЦ» работодателем поданы сведения об общем стаже, указаны территориальные условия РКС, особые условия труда отсутствуют.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец не был занят в спорный период на работах, связанных с воздействием неблагоприятных факторов, обусловленных обслуживание котлов, работающих на угле и сланце, в течение полного рабочего времени. При выполнении трудовой функции истец осуществляет обслуживание котлов на дровах, помимо обязанностей кочегара, выполняет функции сторожа, что не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для включения указанного периода в специальный стаж истца и, как следствие, для удовлетворения требований о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.02.2018, поскольку права на назначение пенсии истец не имеет.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.02.2018оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.Н. Поршнев

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2020