Постановление № 5-235/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 5-235/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Рязань 13 июня 2018 г.

Советский районный суд г. Рязани в составе судьи Жаворонковой О.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь гражданином р. Украины, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечению определенного срока пребывания, которое не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации» (далее ФЗ № 115-ФЗ) иностранный гражданин - лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие права иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 того же ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В судебном заседании установлено, что 09 июня 2018 г. <данные изъяты> по адресу: <...><адрес>, гражданин р. Украины ФИО2, прибывший в РФ в порядке, не требующем получения визы, нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечению определенного срока пребывания (90 суток с момента въезда на территорию РФ), чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно: въехал на территорию РФ 17.12.2017 и выехал за пределы РФ 18.03.2018, затем в эти же сутки 18.03.2018 вновь въехал в РФ, при этом срок его пребывания продлен не был, следовательно срок пребывания продолжил исчисляться с момента первичного въезда, а именно с 17.12.2017, и с 19.03.2018 ФИО2 умышленно уклоняется от выезда из РФ, при этом действия ФИО2 не содержат признаки уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал, полностью подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что в РФ у него зарегистрирован брак с гражданской РФ, никаких родственных связей в Украине у него не имеется, просил не применять к нему наказание в виде выдворения за пределы РФ.

Кроме признания вины самим ФИО2 факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а также его вина в совершении указанного правонарушения, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 09.06.2018, протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 09.06.2018, паспортом гражданина р. Украины, миграционной картой №, сведениями АС ЦБДУИГ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в уклонении ФИО2 от выезда с территории РФ имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и вина ФИО2 в его совершении установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, что свидетельствует о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Рассматривая вопрос о возможности применения к ФИО2 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3.3 КоАП РФ выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации относится к дополнительным видам административных наказаний. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 разъяснено, что при применении норм о назначении административного наказания необходимо иметь в виду, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Согласно правовой позиции, неоднократно изложенной в постановлениях ЕСПЧ, п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поэтому такие решения должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Судом установлено, что на территории РФ ФИО2 зарегистрирован брак с ФИО1, являющейся гражданской РФ, что подтверждается свидетельством о заключении брака <данные изъяты>.

В рассматриваемом случае применение к ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации подразумевает существенное вмешательство со стороны государства в осуществление им права на уважение семейной жизни и будет носить заведомо карательный характер, что не соразмерно существу правонарушения.

При изложенных выше обстоятельствах, суд полагает возможным ограничиться назначением ФИО2 административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО2, что сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 г. № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд непосредственно либо через Советский районный суд г. Рязани в десятидневный срок со дня получения либо вручении копии настоящего постановления.

Судья