Постановление № 5-424/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 5-424/2017

№ _5-424/17___


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Таштагол «11» августа 2017 года

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Башмакова Н.С.,

с участием переводчиков ФИО1, ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО3,

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> Ш.Э.У., не владеющего русским языком, нуждающегося в переводчике, гражданство <данные изъяты> Ш.Э.У., образование высшее, женатого, работающего семейным доктором, пребывающего по адресу: <адрес>, не судимого, к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, являясь гражданином <адрес> Ш.Э.У., нарушил режим пребывания иностранного гражданина в РФ, выразившийся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации деятельности или роду занятий, а именно: ФИО3, являясь семейным доктором, прибыл в Российскую Федерацию КПП Шереметьево ДД.ММ.ГГГГ по обыкновенной многократной деловой визе с ко<адрес>. Временно зарегистрировался по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов в <адрес>, ФИО3 общаясь с жителями <адрес>, давал рекомендации по здоровью, подбирал и раздавал очки жителям поселка, мази, лекарственные препараты, витамины, измерял давление.

В судебном заседании ФИО3 суду пояснил, что в этой поездке он хотел посетить Россию как турист, хотел присмотреться к коммерческим возможностям. Он не имел намерения заниматься медицинской деятельностью, из личного интереса наблюдал за коренными жителями-шорцами. Конкретных коммерческих целей в <адрес>, в <адрес> не имел.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, допрошенное в качестве свидетеля Т.ю.М. суду пояснил, что 09.08.2017 года он совместно с участковым уполномоченным В.А.Ю. проводил внеплановую проверку жилого сектора в <адрес> в <адрес> выявлен гражданин США ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который на момент проверки общался с жителями <адрес>, являясь семейным врачом, давал рекомендации по здоровью, измерял рукавом давление крови на плече, раздавал очки, витамины. Данным гражданином нарушена заявленная цель въезда в РФ, так как в Российскую Федерацию он въехал ДД.ММ.ГГГГ гола через КПП «Шерементьево» с целью коммерческая.

Выслушав ФИО3, свидетеля Т.ю.М., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственности; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившегося в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Согласно статье 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон N 114-ФЗ) иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В соответствии со статьями 25.1 и 25.6 Закона N 114-ФЗ и пунктами 18, 27, 29 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2003 года N 335, в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину выдается виза, для получения которой иностранному гражданину необходимо, среди прочего, предоставить сведения о цели въезда в Российскую Федерацию.

В силу ч. 1 ст. 25.1 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в зависимости от цели въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной или транзитной визой либо визой временно проживающего лица.

В соответствии с пунктом 13 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2003 N 335, цель поездки иностранного гражданина указывается в визе в соответствии с перечнем целей поездок, используемым при оформлении и выдаче виз иностранным гражданам. Указанный перечень утверждается компетентными федеральными органами исполнительной власти.

Согласно Перечню "Цели поездок", используемому уполномоченными государственными органами Российской Федерации, при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденному Приказом МИД России, МВД России и ФСБ России от 27.12.2003 N 19723А/1048/922, различают такие цели поездок, как деловая, коммерческая, переговоры, работа по найму, гостевая, частная.

Из пункта 41 раздела 3 "Иностранцы, въезжающие в Российскую Федерацию в целях осуществления деловых поездок (Код 003)" приложения к совместному приказу Министерства иностранных дел Российской Федерации N 19723А, Министерства внутренних дел Российской Федерации N 1048, Федеральной службы безопасности Российской Федерации N 992 от 27.12.2003 "Об утверждении Перечня "Цели поездок", используемого уполномоченными государственными органами Российской Федерации при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства" следует, что обыкновенная деловая виза выдается иностранцам, прибывающим в государственные и коммерческие структуры для участия в переговорах принципиального характера (совещаниях, консультациях, конференциях, симпозиумах, конгрессах) по торгово-экономическим вопросам, а также для повышения квалификации или на профессиональную переподготовку в научных учреждениях, российских совместных организациях представительствах иностранных коммерческих, финансовых, банковских и других структур, аккредитованных при соответствующих российских министерствах и ведомствах.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО3 прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ в КПП Шереметьево по многократной обыкновенной деловой визе сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ко<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении сотрудниками полиции внеплановой проверки жилого сектора в <адрес> Ш.Э.У. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, семейный доктор, который на момент проверки общался с жителями <адрес>, давал рекомендации по здоровью, измерял рукавом давление крови на плече, раздавал очки, витамины, мази, лекарственные препараты.

Данные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании.

Согласно пояснениям ФИО3 в судебном заседании, в августе 2017 года он прибыл на территорию Российской Федерации для отдыха в Кемеровской области. В переговорах принципиального характера (совещаниях, консультациях, конференциях, симпозиумах, конгрессах) по торгово-экономическим вопросам, а также в повышении квалификации или в профессиональной переподготовке в научных учреждениях, российских совместных организациях и др. структур участвовать не собирался. В период пребывания в <адрес> вел наблюдение за здоровьем коренного населения-шорцев.

Как следует из объяснений О.Д.В., ФИО4, М.Е.В., Б.С.В., Ш.В.А., ФИО3 общался с местными жителями по вопросам здоровья, консультировал их, подбирал и раздавал очки, мерил давление, слушал сердце, передавал мази. Б.С.В. передал таблетки «Ибупрофен», надел на руку амулет.

Действующее законодательство Российской Федерации не запрещает иностранным гражданам свободно передвигаться. При этом, важной и основной должна оставаться заявленная при получении визы цель въезда в Российскую Федерацию и, соответственно, осуществляемая деятельность. Остальные мероприятия возможны только при выполнении цели пребывания.

Таким образом, суд считает достоверно установленным, что деятельность, указанную в визе, ФИО3 не только не осуществлял, но и, исходя из пояснений иностранного гражданина, фактически осуществлять не намеревался, что противоречит требованиям действующего законодательства.

Данные обстоятельства свидетельствуют о несоответствии фактической цели пребывания иностранного гражданина на территории РФ цели его въезда, указанной в ходатайстве о выдаче визы, и выданной ему визе.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения подтверждается собранными по данному делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями ФМС России АС ЦБДИГ; письменными объяснениями О.Д.В., К..Л., М.Е.В., Б.С.В., Ш.В.А.; многократной деловой визой от 17.11.14 182 на период с 10.12.14 по 09.12.17 с кодом 003.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности суд считает вину ФИО3 в совершении правонарушения установленной, а его действия квалифицирует по ч. 2 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении – нарушение режима пребывания иностранного гражданина в РФ, выразившийся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Факт нарушение миграционного законодательства ФИО3 в судебном заседании фактически не оспаривался, выразил сожаление по факту нарушения закона, каких-либо уважительных причин нарушения режима пребывания в Российской Федерации, он не привел.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, и считает подвергнуть его административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поскольку ФИО3 имеет возможность самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, представил суду электронный билет с датой вылета из Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, суд считает в целях исполнения назначенного ему административного наказания в виде принудительного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании ч.2 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и подвергнуть административному штрафу в размере <данные изъяты> с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья ___________________________ Н. С. Башмакова