Постановление № 5-20/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 5-20/2018

Дело № 5-20/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сергач 25 мая 2018 г.

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Черновская Л.Н.,

С участием представителя лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Строй новый дом» ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...>, этаж 3, помещение IV, комната 33

УСТАНОВИЛ:

20 марта 2018 года в 10 часов 30 минут в ходе отработки административного участка установлено, что в границах полосы отвода Горьковской железной дороги на территории станции Сергач, около дома по адресу: <адрес> гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период с 12 февраля 2018 года по 20 марта 2018 года без патента осуществлял трудовую деятельность, а именно выполнял сварочные и монтажные работы по изготовлению трубопровода на объекте строительства газовой котельной на станции Сергач Горьковской дирекции по тепловодоснабжению - структурном подразделении Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

При проведении проверочных мероприятий установлено, что согласно договору от 20.02.2018 года № и дополнительному соглашению к договору от 22.02.2018 г. ООО «Строй новый дом», в качестве субподрядчика, в период с 01.01.2018 г. по 30.06.2018 г. выполняет строительно-монтажные работы на указанном объекте строительства газовой котельной на станции Сергач, т.е. в период с 12 февраля 2018 года по 20 марта 2018 года ООО «Строй новый дом» привлекло к трудовой деятельности для выполнения монтажных и сварочных работ по изготовлению трубопровода около дома по адресу: <адрес> на объекте строительства газовой котельной на станции Сергач Горьковской дирекции по тепловодоснабжению гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента на территории Нижегородской области.

В судебном заседании представитель ООО «Строй новый дом» ФИО2 пояснил, что является директором общества, его организация по договору подряда выполняла строительно – монтажные работы по тепловодоснабжению на станции Сергач. Данные работники на работу в ООО им не принимались, их нанял для выполнения работ прораб ФИО6, который у него работал.

Заслушав представителя ООО «Строй Новый Дом» ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Строй новый дом» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п.4 ст.13 вышеуказанного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:

1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации;

2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;

3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;

4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;

5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;

6) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;

7) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются;

8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях;

8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций;

8.2) прибывших в Российскую Федерацию не более чем на тридцать дней для осуществления гастрольной деятельности (организации и проведения на основании гражданско-правовых договоров на возмездной основе мероприятий, в ходе которых иностранный гражданин, являющийся творческим работником, осуществляет публичное исполнение произведений литературы, искусства или народного творчества);

8.3) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве медицинских, педагогических или научных работников в случае их приглашения для занятия соответствующей деятельностью на территории международного медицинского кластера;

9) являющихся аккредитованными работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

10) осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных частью четвертой статьи 63 и статьей 348.8 Трудового кодекса Российской Федерации;

11) признанных беженцами на территории Российской Федерации, - до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца;

12) получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища.

Как следует из материалов дела, 20 марта 2018 года в 10 часов 30 минут в ходе отработки административного участка установлено, что в границах полосы отвода Горьковской железной дороги на территории станции Сергач, около дома по адресу: <адрес> гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период с 12 февраля 2018 года по 20 марта 2018 года без патента осуществлял трудовую деятельность, а именно выполнял сварочные и монтажные работы по изготовлению трубопровода на объекте строительства газовой котельной на станции Сергач Горьковской дирекции по тепловодоснабжению - структурном подразделении Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

При проведении проверочных мероприятий установлено, что согласно договору от 20.02.2018 года № и дополнительному соглашению к договору от 22.02.2018 г. ООО «Строй новый дом», в качестве субподрядчика, в период с 01.01.2018 г. по 30.06.2018 г. выполняет строительно-монтажные работы на указанном объекте строительства газовой котельной на станции Сергач, т.е. в период с 12 февраля 2018 года по 20 марта 2018 года ООО «Строй новый дом» привлекло к трудовой деятельности для выполнения монтажных и сварочных работ по изготовлению трубопровода около дома по адресу: <адрес> на объекте строительства газовой котельной на станции Сергач Горьковской дирекции по тепловодоснабжению гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента на территории Нижегородской области.

Таким образом, суд приходит к выводу, что общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Строй новый дом» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Указанные обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26 апреля 2018 года № (л.д. 9), постановлением по делу об административном правонарушении от 20 марта 2018 года в отношении ФИО3 (л.д. 36), объяснениями ФИО1 (л.д. 38-40), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Строй новый дом» (л.д.119-125), рапортом начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Сергачский» ФИО4 (л.д. 128-133).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Строй новый дом» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, а именно привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Доводы директора ООО «СНД» о том, что общество не нанимало на работу ФИО1, а его наняло для выполнения работ лицо, являющееся работником ООО, не является основанием для освобождения ООО «СНД» от административной ответственности.

Общество, осуществляя выполнение строительных работ на объекте, самостоятельно приняло на себя обязательства, связанные с соблюдением миграционного законодательства при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан на вверенном ему объекте.

Доказательств того, что Обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований миграционного законодательства, суду не представлено.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ООО «Строй новый дом» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельств, исключающих в отношении ООО «Строй новый дом» производство по делу об административном правонарушении (ст.24.5 КоАП РФ), судом не выявлено.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 ст. 4.1 Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, при назначении наказания, с учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, иных имеющих существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельств, а также с учетом назначения справедливого и соразмерного административного наказания, учитывая тяжелое материальное положение ООО СНД», суд приходит к выводу о возможности применения положений п.п.3.2, 3.3, ч.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначает в отношении ООО «Строй новый дом» административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Руководствуясь ч.1 ст.18.15, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Строй новый дом» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: МО МВД России «Сергачский»

Наименование банка: Волго-Вятское ГУ Банка России

Расчетный счет: <***>

Код ОКТМО: 22648101

ИНН: <***>

БИК: 042202001

КПП 522901001

КБК: 18811640000016025140

УИН: 18811529990090577406

Наименование платежа: прочие поступления от взысканий (штрафов).

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Сергачский районный суд.

Судья Л.Н.Черновская