Решение № 2А-396/2024 2А-396/2024~М-296/2024 М-296/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2А-396/2024

<данные изъяты>

72RS0028-01-2024-000471-89

№ 2а-396/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 21 мая 2024 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего – судьи Ахмедшиной А.Н.,

при секретаре – Газизулаевой Г.Н.,

рассмотрев материалы административного дела № 2а-396/2024 по административному иску ИФНС России № 14 Тюменской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности, подлежащей уплате в бюджет, в сумме 196,91 руб., в том числе земельный налог за 2014 год – 68 руб., земельный налог за 2014 год – 18 руб., земельный налог за 2015 год - 17,7 руб., земельный налог за 2016 год 84 руб., пени за период с 20.02.2018 по 09.09.2028 в сумме 9,21 руб.

Требования мотивированы тем, что административный ответчик в 2014-2016 годах являлся собственником земельного участка, ей был начислен земельный налог, который она не уплатила. На уплату налогов ответчику были направлены налоговые уведомления, в установленный законом срок налог не уплачен, для оплаты налогов ответчику было направлены требования; в установленные законом сроки налоги не уплачены. Налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, в вынесении судебного приказа отказано в связи с пропуском срока.

Ссылаясь на положения статей 31, 48, 75 НК РФ, административный истец просит удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание представитель административного истца – не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, суд признает ее извещение надлежащим в соответствии со ст. 100 КАС РФ.

Суд, рассмотрев административное исковое заявление, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Приходя к такому выводу суд, исходит из следующего:

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, статьями 3, 23, 45 Налогового кодекса Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответствующие налоги и (или) сборы (ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 ст. 38 НК РФ объектом налогообложения признается реализация товаров (работ, услуг), имущество, прибыль, доход, расход или иное обстоятельство, имеющее стоимостную, количественную или физическую характеристику, с наличием которого законодательство о налогах и сборах связывает возникновение у налогоплательщика обязанности по уплате налога. Каждый налог имеет самостоятельный объект налогообложения, определяемый в соответствии с частью второй Кодекса и с учетом положений указанной статьи.

Пунктом 2 статьи 52 НК РФ установлено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (абзац второй); налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления (абзац третий).

В силу пункта 4 статьи 57 названного Кодекса в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Ответчик в спорный период являлся собственником земельных участков по адресу: <адрес>7, кадастровый номер № с 11.07.2003 по 17.01.2014; <адрес>, кадастровый номер № с 01.01.2006 по настоящее время.

Являясь собственником земельного участка ответчик признается плательщиком земельного налога в силу ст.ст. 357, 388 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 данного Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Как следует из абз. 3 п. 1 ст. 397 НК РФ земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с п. 1 ст. 393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (п. 1 ст. 389 НК РФ).

Суммы земельного налога, подлежащие уплате налогоплательщиками – физическими лицами, согласно п. 3 ст. 396 НК РФ, исчисляются налоговыми органами.

Исходя из этого, налоги за 2014 год подлежали уплате до 01.12.2015, за 2015 год – до 01.12.2016, за 2016 год – до 01.12.2017.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов. Пеня применяется для обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. При этом, пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора, которая принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

Поскольку в установленные сроки налог не был уплачен, налоговым органом налогоплательщику были начислены пени.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абз.3 п.1 ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании п. 1 ст. 70 НК РФ (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с абз. 4 п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Налогоплательщику направлено налоговое уведомление №82665058 от 12.12.2017 о перерасчёте земельного налога и уплате в срок не позднее 19.02.2018 земельного налога в сумме 188 руб.

Поскольку земельный налог не уплачен, налогоплательщику направлено требование об уплате налогов и пени №24201 по состоянию на 10.09.2018 налогов в сумме 187,70 руб., пени 9,21 руб. сроком уплаты до 17.10.2018 (л.д. 16-17).

В связи с несвоевременной уплатой земельного налога налогоплательщику начислены пени за период с 20.02.2018 по 09.09.2018 в сумме 9,21 руб.

Доказательств уплаты недоимки и пени за 2014, 2015, 2016 годы административным ответчиком не представлено.

Налогоплательщик своевременно земельный налог, налог на имущество и налог на доходы физических лиц не уплатил, в связи с чем, ему в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени, которые отражены в требованиях об уплате налогов и пени, согласно представленному налоговым органом расчету за соответствующий период, начиная со следующего дня за днем срока уплаты налога, установленного законом до дня выставления требования об уплате налога и пени.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ (здесь и далее положения закона приводятся в редакции, действующей на момент возникновения обязанности по уплате соответствующих налогов и направления соответствующих налоговых уведомлений и требований об уплате налога и пени) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового Кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Общая сумма налогов, пени, заявленных ко взысканию с физического лица (административного ответчика) не превысила 3 000 рублей в течение трех лет с момента выставления самого раннего требования № со сроком исполнения до 17.10.2018.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ, действовавшей в спорный период возникновения обязанности по уплате налога, в том числе наступления срока уплаты налога, направления налогового уведомления, требования об уплате налога).

Поскольку общая сумма задолженности менее 3 000 рублей, срок для уплаты налогов, пени согласно требованию – до 17.10.2018, следовательно, налоговый орган может обратиться в суд до 17.04.2022 (в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока, исчисляемого с 17.10.2021 + шесть месяцев).

С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ответчика задолженности истец обратился 22.11.2023, что следует из определения о возвращении заявления о вынесении судебного приказа, т.е. с пропуском установленного законом срока (л.д. 23).

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В суд с административным исковым заявлением налоговый орган обратился 27.03.2024 (л.д. 26).

Срок для обращения в суд в порядке приказного производства налоговым органом нарушен.

Обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного ст. 48 НК РФ и ст. 286 КАС РФ срока для обращения в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу.

Суд не усматривает уважительных причин для восстановления налоговому органу пропущенного процессуального срока, полагает, что у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, при этом учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Суд полагает, что у налогового органа имелось достаточно времени для оформления заявления в установленном законом порядке, оснований для восстановления пропущенного срока обращения в суд не имеется.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, поскольку установленный законом срок для обращения налогового органа в суд за взысканием земельного налога за 2014-2016 годы и пени истек, срок обращения в суд пропущен без уважительной причины и оснований для его восстановления не имеется, требования административного истца о взыскании недоимки и пени, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ИФНС России № 14 Тюменской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу, пени – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение суда составлено 28 мая 2024 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья А.Н. Ахмедшина