Решение № 2А-650/2024 2А-650/2024~М-503/2024 А-650/2024 М-503/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 2А-650/2024

Гр. дело №а-650/2024 г.

УИД № 34RS0018-01-2024-001000-79


Решение

Именем Российской Федерации

Калачёвский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Запорожской О. А., при помощнике судьи Терентьевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калач-на-Дону 23 октября 2024 года административное дело по административному иску прокурора Калачёвского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, понуждении провести ремонтные работы и привести в надлежащее техническое состояние насосные станции,

Установил:

Прокурор Калачёвского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга обратился в Калачёвский районный суд Волгоградской области с иском к Администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в непроведении ремонтных работ и приведении в надлежащее техническое состояние насосных станций, расположенных на реке Гусиха и озере Кондол; обязании в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонтные работы и привести в надлежащее техническое состояние насосные станции, расположенные на реке Гусиха и озере Кондол; принять меры к регистрации права собственности на насосные станции, расположенные на реке Гусиха и озере Кондол.

Требования административного искового заявления мотивированы тем, что прокуратурой Калачёвского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности.

В ходе проверки установлено, что собственником зданий насосных станций, инвентарный № и 01010057, расположенных вблизи <адрес> и оз. Кондол является Калачёвского городское поселение на основании <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Калачёвский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями» и акта приема- передачи объектов муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГг.

Здание насосных станций закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП «Калачводоканал» по договору № от ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно п. 2.1. Договора № о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Калачводоканал» предприятия владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним муниципальным имуществом в соответствии с назначением имущества и целями деятельности предприятия.

В силу п.3.4 Договора администрация имеет право в одностороннем порядке расторгнуть договор в случае нарушения предприятием своих договорных обязательств, а также в случае причинения материального ущерба имуществу.

Однако до настоящего времени право собственности на указанные здания не зарегистрировано.

Кроме того, здания находятся в ветхом состоянии, крыши зданий насосных станций покрытые шифером полуразрушены и протекают.

Стены насосной станции, расположенной на <адрес> покрыты шифером, который также находится в поврежденном состоянии, имеет следы разрушения. Часть окон разбито, часть забито досками.

По информации администрации города денежные средства на ремонт и модернизацию насосных станций не выделялись.

Таким образом, непринятие администрацией города мер по надлежащему сохранению имущества, может приводить к периодическому затоплению придомовой территории жилых домов, расположенных вблизи водных объектов <адрес> и оз. Кондол.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы Калачёвского городского поселения внесено представление.

Однако до настоящего времени требования прокурора не исполнены, что подтверждается информацией администрации Калачёвского городского поселения и поступающими в прокуратуру района многочисленными жалобами от жителей <адрес>.

В судебном заседании административный истец- помощник прокурора Калачёвского района Волгоградской области Плешакова С.Ю. уточнила исковые требования, просила суд признать незаконным бездействие администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района, выразившееся в не проведении ремонтных работ, понуждении приведения в надлежащее техническое состояние насосных станций, расположенных на р. Гусиха и оз. Кондол; понуждении администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонтные работы в зданиях насосных станций, расположенных на р. Гусиха и оз. Кондол, в здании насосной станции, расположенной на р. Гусиха провести работы в части замены поврежденного шифера, закрытии образовавшихся щелей, замены стекол, замены водозаборной трубы; в здании насосной станции, расположенной на о. Кондол провести работы в части замены стекол, установки крышки на приёмный колодец.

Представитель административного ответчика Администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что в рамках рассмотрения Калачёвским районным судом Волгоградской области гражданского дела № по иску ФИО5, ФИО6, ФИО7 администрации Калачёвского городского поселения, МУП «Калачводоканал» о понуждении принятия мер по откачке воды, возмещения ущерба от подтопления, на основании определения суда от 22.11.2023г. было проведено обследование насосных станций с участием специалиста ФИО8- главного механика Донского РГСиС - филиала ФБУ «Администрация «Волго-дон», ФИО9 - начальника отдела водных хозяйства Комитета природных ресурсов, по результатам которого сделаны выводы о том, что насосные станции находятся в удовлетворительном техническом состоянии, в связи с чем просит в удовлетворении уточненных исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца может быть принято только в том случае, если таковые имели место со стороны административного ответчика и суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

На основании пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в частности, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Согласно ст.ст. 210, 215 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Под бременем содержания имущества понимается необходимость исполнять следующие обязанности:

- поддерживать пригодность имущества для эксплуатации, из этой обязанности вытекает необходимость за свой счет ремонтировать, сохранять имущество, контролировать его состояние, проводить техобслуживание и т.д.;

- содержать имущество в безопасном состоянии, которое исключает возможность причинения вреда третьим лицам;

- нести расходы на содержание имущества, если обязанности собственника исполнили третьи лица, он по общему правилу обязан возместить им понесенные расходы ( в частности, расходы на сохранение имущества).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрации прав на недвижимое и сделок с ним- юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения ( обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствием ГК РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственная регистрация прав проводится на свей территории РФ по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр права.

Согласно ст. 4 Закона о регистрации, регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действия настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч.2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях.

В судебном заседании установлено.

Прокуратурой Калачёвского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности.

В ходе проверки установлено, что собственником зданий насосных станций, инвентарный № и 01010057, расположенных вблизи <адрес> и оз. Кондол является Калачёвского городское поселение на основании <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Калачёвский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями» и акта приема - передачи объектов муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГг.

Здание насосных станций закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП «Калачводоканал» по договору № от ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно п. 2.1. Договора № о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Калачводоканал» предприятия владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним муниципальным имуществом в соответствии с назначением имущества и целями деятельности предприятия.

В силу п.3.4 Договора администрация имеет право в одностороннем порядке расторгнуть договор в случае нарушения предприятием своих договорных обязательств, а также в случае причинения материального ущерба имуществу.

Однако, до настоящего времени право собственности на указанные здания не зарегистрировано.

Кроме того, здания находятся в ветхом состоянии, крыши зданий насосных станций покрытые шифером полуразрушены и протекают.

Стены насосной станции, расположенной на р. Гусиха покрыты шифером, который также имеет следы разрушения. Часть окон разбито, часть забито досками.

По информации администрации города денежные средства на ремонт и модернизацию насосных станций не выделялись.

Таким образом, непринятие администрацией города мер по надлежащему сохранению имущества может приводить к периодическому затоплению придомовой территории жилых домов, расположенных вблизи водных объектов р. Гусиха и оз. Кондол.

По данному факту 05 апреля 2024 года прокуратурой района в адрес главы Калачёвского городского поселения внесено представление.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов муниципальных образований.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлен факт непринятия администрацией Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области мер по ремонту и приведению в надлежащее техническое состояние насосных станций на р. Гусиха и оз. Кондол, которое в последствии может привести к разрушению технического состояния станций и, как следствие этого, к остановке работы насосов, предназначенных для перекачки воды из водоемов, постоянному подтоплению земельных участков и жилых домов жителей г. Калач-на-Дону, то суд находит уточненные исковые требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск прокурора Калачёвского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, обязать провести ремонтные работы и привести в надлежащее техническое состояние насосные станции - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непроведении ремонтных работ, понуждении к приведению в надлежащее техническое состояние насосных станций, расположенных на р. Гусиха и оз. Кондол.

Обязать администрацию Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонтные работы в зданиях насосных станций, расположенных на р. Гусиха и оз. Кондол, а именно в здании насосной станции, расположенной на р. Гусиха провести работы в части замены поврежденного шифера, закрытии образовавшихся щелей, замены стекол, замены водозаборной трубы; в здании насосной станции, расположенной на оз. Кондол провести работы в части замены стекол, установки крышки на приёмный колодец.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление прокурора в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Калачёвский районный суд.

Председательствующий

судья: