Решение № 2-402/2018 2-403/2018 2-403/2018 ~ М-336/2018 М-336/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-402/2018

Гр. дело № 2-402/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2018 года с. Агаповка Челябинской области

Агаповский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Юдина В.Н.,

при секретаре Константиновой Т.В.,

с участием помощника прокурора Агаповского района Карюкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Агаповского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по принятию мер по обустройству пешеходного перехода,

у с т а н о в и л:

Прокурор Агаповского района обратился в суд с иском, в котором просит возложить на администрацию Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской область принять меры по обустройству пешеходного перехода, расположенного возле Муниципального общеобразовательного учреждения «Приморская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями государственных и национальных стандартов в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований прокурор района ссылается на то, что по результатам проведенной районной прокуратурой проверки установлено, что администрацией Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области не в полной мере выполняются требования законодательства о безопасности дорожного движения, поскольку пешеходный переход, расположенный возле Муниципального общеобразовательного учреждения «Приморская средняя общеобразовательная школа» не соответствует требованиям, отраженным в утвержденном Проекте организации дорожного движения автомобильной дороги по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в нарушение ГОСТ не обустроен искусственными неровностями, а также светофорами типа Т-7.

Помощник прокурора Агаповского района Челябинской области Карюкина Е.А. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области, при надлежащем извещении, участия в судебном заседании не принимал, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела МВД Российской Федерации по Агаповскому району Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, поддержал исковые требования прокурора.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Агаповского района Челябинской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 1, 4, 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ) предусмотрено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и дорожном хозяйстве.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Фе¬дерации» (далее – Федеральный закон №257-ФЗ).

Согласно ч. 1 и 8 ст. 6 Федерального закона №257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В пункте 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона №257-ФЗ говорится, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Из статьи 17 Федерального закона №257-ФЗ следует, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Статьей 13 Федерального закона №196-ФЗ предусмотрено, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Согласно ст. 5 Федерального закона №196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов, в том числе проекта организации дорожного движения.

На основании ст. 22 указанного Закона, деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Также, в соответствии с пп.1 п. 9 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 №402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в прочие работы по содержанию дорог входят разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов сметных расчетов стоимости работ по содержанию.

Пунктом 6.2 "ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 N 295-ст) определено, что искусственные неровности устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

В соответствии с п. 7.2.18. "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст) светофоры Т.7 применяют в случаях, если: пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Агаповского района Челябинской области установлено, что администрация Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области перечисленные выше правовые нормы выполняет не в полном объеме.

Так, проектом организации дорожного движения автомобильной дороги по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62-71) утверждено обустройство искусственными неровностями и оборудованием светофорами типа Т-7 пешеходного перехода, расположенного возле Муниципального общеобразовательного учреждения «Приморская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <адрес>.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фотографий пешеходного перехода (л.д.32-33) следует, что пешеходный переход не обустроен искусственными неровностями и не оборудован светофорами типа Т-7.

Таким образом, исковые требования прокурора Агаповского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по принятию мер по обустройству пешеходного перехода, расположенного возле пешеходного перехода, расположенного возле Муниципального общеобразовательного учреждения «Приморская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями государственных и национальных стандартов, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 98, 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Агаповского района к администрации Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области удовлетворить.

Обязать администрацию Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области принять меры по обустройству пешеходного перехода, расположенного возле пешеходного перехода, расположенного возле Муниципального общеобразовательного учреждения «Приморская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями государственных и национальных стандартов: обустроить искусственные неровности в соответствии с 6.2 "ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 N 295-ст) (0+150; 0+156); оборудовать светофорами типа Т-7 в соответствии с 7.2.18. "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст) (0+150; 0+156), в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Агаповский районный суд Челябинской области.

Председательствующий: .

.