Решение № 2А-39/2025 2А-39/2025~М-17/2025 М-17/2025 от 25 февраля 2025 г. по делу № 2А-39/2025

Дело № 2а-39/2025

УИД 28RS0013-01-2025-000039-95


РЕШЕНИЕ

Именем российской Федерации

с. Поярково 26 февраля 2025 года

Михайловский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ершовой К.В.,

при секретаре Левендеевой О.В.,

с участием старшего помощника прокурора Михайловского района Мартынюка А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Михайловского района Амурской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Ильиновского сельсовета Михайловского района Амурской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в длительном не размещении в ГИС ЖКХ информации о кадастровых номерах жилых домов, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Михайловского района Амурской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковыми требованиями к администрации Ильиновского сельсовета Михайловского района Амурской области, в обоснование их указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о размещении информации в части полноты и достоверности информации, размещенной в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ). В ходе проверки установлено, что администрацией Ильиновского сельсовета не размещена информация в системе в ГИС ЖКХ о кадастровых номерах жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>, на сайте www.dom.gosuslugi.ru. С целью устранения выявленных нарушений 20.08.2024 главе Ильиновского сельсовета внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения в полном объеме не устранены, в связи с чем, прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Ильиновского сельсовета, выразившегося в длительном не размещении в ГИС ЖКХ информации о кадастровых номерах вышеуказанных жилых домов, возложив обязанность по размещению в указанной информационной системе на сайте dom.gosuslugi.ru информацию о кадастровых номерах, в соответствии с п.9 раздела 6 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ, утвержденного Приказом Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Михайловского района Мартынюк А.С. представил уточненные административное исковое заявление, указав, что в связи с частичным исполнением административным ответчиком требований прокурора, перечень домов, сведения о кадастровых номерах которых подлежит размещению в ГИС ЖКХ, подлежит уточнению. Так, до настоящего времени отсутствует требуемая кадастровая информация в отношении жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>, в связи с чем в указанной части требования административного иска просил удовлетворить по доводам в нем изложенным.

Представитель административного ответчика администрации Ильиновского сельсовета Михайловского района в судебное заседание не явился, в лице главы сельсовета ФИО1 просив о рассмотрении дела в отсутствие представителя сельской администрации, одновременно указав, что в настоящее время с их стороны продолжается работа по постановке на кадастровый учет жилых домов, расположенных на территории Ильиновского сельсовета, не имеющих кадастровых номеров.

Руководствуясь ст. 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ суд определил рассмотреть настоящее административные в отсутствие представителя административного ответчика, явка которого судом обязательной не признана.

Заслушав доводы старшего помощника прокурора Михайловского района Мартынюка А.С., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст. 1, 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации является государственным органом, единой Федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Проверяя законность и обоснованность заявленных требований, суд приходит к следующему.

Статья 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон №209-ФЗ) определяет, что целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Федеральный закон № 209-ФЗ регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

В силу ст. 2 Федерального закона № 209-ФЗ под государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) понимается единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ создание, эксплуатация и модернизация системы осуществляются на основе следующих принципов: открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе, недискриминационный доступ к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами; однократность размещения в системе информации, аналогичной по содержанию, степени детализации и периодичности, в случае размещения такой информации в обязательном порядке в системе либо иной государственной информационной системе или муниципальной информационной системе с последующей организацией обмена такой информацией между информационными системами и системой; непрерывность и бесперебойность функционирования системы; полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

В силу ч.1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.ч. 5, 8 ст. 8 данного Закона органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", к информации о своей деятельности в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещенная такими органами в информационно-телекоммуникационных сетях предоставляется бесплатно.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной Согласно ч. 2.1 ст. 7 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения на официальных сайтах в форме открытых данных.сети «Интернет», в соответствии с п. 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ, определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru.

В соответствии со ст. 1 Приказа Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» устанавливаются прилагаемые состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – Приказ Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр).

Так, в соответствии с п. 9.1.7 главы VII Приказа Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр органы местного самоуправления не позднее 15 дней со дня постановки жилого дома на государственный кадастровый учет размещают в ГИС ЖКХ сведения о кадастровых номерах жилых домов (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) (при наличии).

Согласно п. 6 ч. 1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ), ст. 1 Закона Амурской области от 03.10.2014 № 413-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями области» осуществление муниципального жилищного контроля, а также исполнение иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Таким образом, на территории муниципального образования Ильиновский сельсовет Михайловского района Амурской области полномочия в соответствии с жилищным законодательством, в том числе обязанность по размещению соответствующей информации в ГИС ЖКХ, являются вопросами местного значения сельского поселения.

В связи с чем, у административного ответчика администрации Ильиновского сельсовета Михайловского района имеется обязанность по размещению предусмотренной законом информации в установленные законом сроки.

Вместе с тем, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства по адресу https://dom.gosuslugi.ru информация, предусмотренная п. 9.1.7 главы VII Приказа Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр отсутствует информация о кадастровых номерах жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>, сведения о которых размещены в ГИС ЖКХ. При этом информация об отсутствии у данных объекта кадастровых номеров в ГИС ЖКХ также не содержится.

По факту выявленных нарушений прокуратурой Михайловского района 20.08.2024 в адрес главы Ильиновского сельсовета Михайловского района вносилось представление об устранении нарушений закона, однако выявленные нарушения законодательства административным ответчиком до конца не устранены.

Отсутствие необходимой информации административным ответчиком не опровергнуто и подтверждается представленными административным истцом скриншотами страниц указанных разделов ГИС ЖКХ официального сайта https://dom.gosuslugi.ru/, а также справочной информацией Росреестра по объектам недвижимости в режиме online официального сайта https://rosreestr.gov.ru/.

Мониторингом сайта http://dom.gosusIugi.ru также установлено, что на дату рассмотрения настоящего дела, предусмотренная п. 9.1.7 главы VII Приказа Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр информация администрацией Ильиновского сельсовета в полном объеме не размещена.

В связи с установленными обстоятельствами, суд признает незаконным бездействие администрации Ильиновского сельсовета Михайловского района, выразившееся в длительном неразмещении информации, предусмотренной п. 9.1.7 главы VII Приказа Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр на сайте www.dom.gosuslugi.ru, как нарушающее право граждан на получение гарантированной законом информации.

Статьей 227 КАС РФ установлены пределы осуществления судебного контроля за законностью и обоснованностью оспариваемых действий (бездействия) либо решений.

Частями 1 и 3 указанной статьи установлено, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод или препятствие к осуществлению таких прав и свобод. В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Таким образом, принимая решение о признании оспариваемых действий (бездействия) либо решения не соответствующими требованиям нормативных правовых актов, суд обязывает орган либо должностное лицо устранить нарушения.

Учитывая, что административный ответчик не исполняет требования жилищного законодательства длительный период, суд полагает справедливым и разумным установить срок исполнения решения суда не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административное исковое заявление является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Михайловского района Амурской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ильиновского сельсовета Михайловского района Амурской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ильиновского сельсовета Михайловского района Амурской области, выразившееся в длительном не размещении на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru, информации, предусмотренной п. 9.1.7 главы VII Приказа Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», в отношении объектов недвижимого имущества – жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>.

Обязать администрацию Ильиновского сельсовета Михайловского района Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную п. 9.1.7 главы VII Приказа Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», в отношении объектов недвижимого имущества – жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в апелляционном порядке через Михайловский районный суд Амурской области в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.В. Ершова

Решение в окончательной форме принято 03 марта 2025 года.