Решение № 2А-266/2024 2А-266/2024~М-158/2024 А-266/2024 М-158/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 2А-266/2024

Административное дело №а-266/2024

УИД 09RS0№-29


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

08 апреля 2024 года <адрес>

Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Салпагарова У.Н.,

при секретаре Биджиевой С.С.,

рассмотрев в здании Малокарачаевского районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Терезинского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района КЧР о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - прокурор <адрес> Карачаево-Черкесской Республики, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд административным исковым заявлением в Малокарачаевский районный суд в защиту интересов неопределенного круга лиц и просит признать бездействие администрации Терезинского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района КЧР в части непринятия мер по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта незаконным, обязать администрацию Терезинского сельского поселения, провести мероприятия по обследованию и категорированию многофункциональной спортивной площадки, расположенной по адресу: КЧР, <адрес>, а также разработать и согласовать в установленном порядке паспорт безопасности объекта спорта.

Административный иск обоснован теми обстоятельствами, что прокуратурой <адрес> в рамках надзорной деятельности проведена проверка антитеррористической защищенности объектов спорта по адресу: КЧР, <адрес>.

Проведенной проверкой установлено, что многофункциональная спортивная площадка, обустроенная в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий), расположенная по адресу: КЧР, <адрес>, состоит на балансе администрации Терезинского сельского поселения.

Процедура категорирования в качестве объекта спорта не проведена, а также не разработан паспорт безопасности объекта.

<адрес> ранее проведена аналогичная проверка исполнения законодательства, регламентирующего антитеррористическую защищенность объектов спорта, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации ФИО3 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени нарушения, отраженные в акте прокурорского реагирования не устранены, что подтверждается объяснениями вышеуказанного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание представитель административного истца не явился, причины его неявки суду не известны, хотя он был надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела.

До судебного заседания от представителя административного ответчика поступило заявление, согласно которому просил рассмотреть настоящее дело без их участия.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, явка, которых обязательной не признана.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 1 и 3 ст. 1 КАС РФ).

В соответствии со статьями 2, 20, 38 и 41 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно статье 2 ФЗ №35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризму.

Судом установлено, что многофункциональная спортивная площадка, обустроенная в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий), расположенная по адресу: КЧР, <адрес>, состоит на балансе администрации Терезинского сельского поселения, однако процедура категорирования в качестве объекта спорта не проведена, а также не разработан паспорт безопасности объекта.

<адрес> ранее проведена аналогичная проверка исполнения законодательства, регламентирующего антитеррористическую защищенность объектов спорта, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации ФИО3 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени нарушения, отраженные в акте прокурорского реагирования не устранены, что подтверждается объяснениями вышеуказанного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ

Неисполнение правил и требований вышеперечисленного законодательства, оказывает влияние на антитеррористическую защищенность объектов, поскольку согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», террористический акт может быть совершен путем взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население создающих опасность гибели человека.

Суду представлено объяснение главы администрации ФИО3 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, многофункциональная спортивная площадка, обустроенная в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий), расположенная по адресу: КЧР, <адрес>, состоит на балансе администрации Терезинского сельского поселения. Ему известно, что проверкой, проведенной прокуратурой района установлено, процедура категорирования в качестве объекта спорта, в нарушение ст. 4 вышеизложенных требований не проведена, а также не разработан паспорт безопасности объекта. Указанные мероприятия не были выполнены в связи с большим объемом работ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности и законности требований прокурора, как направленных на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, так как одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

При этом не устранение выявленных проверкой обстоятельств, нарушают комплексную безопасность лиц, пребывающих в местах массового пребывания людей, не позволяют обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на ее территории, что также может привести к совершению противоправных действий в отношении граждан.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Руководствуясь статьями 175-180, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора <адрес> Карачаево-Черкесской Республики в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Терезинского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района КЧР о признании незаконным бездействия - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Терезинского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района КЧР в части неприятия мер по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта незаконным.

Обязать администрацию Терезинского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района КЧР (ИНН: <***> КПП: 092001001, ОГРН: <***>), в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, провести мероприятия по обследованию и категорированию многофункциональной спортивной площадки, расположенной по адресу: КЧР, <адрес>, а также разработать и согласовать в установленном законом порядке паспорт безопасности объекта спорта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.