Решение № 2-465/2020 2-465/2020~М-371/2020 М-371/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-465/2020

Дело № 2-465/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тотьма 03 сентября 2020 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Бердниковой Н.О.,

при секретаре Третьяковой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) признании незаконным решения, о возложении обязанности зачесть в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с исковым заявлением к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ (далее - УПФР) в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 28.02.2020 № 58115/20, возложении обязанности зачесть периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке, в учебном отпуске в специальный стаж, рассмотреть вопрос о назначении страховой пенсии по старости с момента наступления права на страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указано, что он 17.02.2020 обратился в УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность. Решением от 28.02.2020 г. УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) ему было отказано в установлении страховой пенсии по старости в виду отсутствия 25- летнего педагогического стажа, исключены периоды работы на курсах повышения квалификации с 24.11.2003 по 28.11.2003, с 19.01.2004 по 23.01.2004,с 04.02.2004 по 07.02.2004,с 11.10.2010 по 16.10.2010, с 06.12.2010 по 11.12.2010, нахождения в командировке с 08.09.2001 по 10.09.2001, 04.12.2014, 24.11.2016, 26.05.2017, нахождения в учебном отпуске с 30.01.2017 по 17.02.2017. Считает данный отказ незаконным, ущемляющим его права на пенсионное обеспечение, т.к в эти периоды за ним сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, из которой работодатель производил соответствующие отчисления в страховые фонды, в т.ч в пенсионный фонд.

В ходе рассмотрения дела истцом заявлены также исковые требования о включении в специальный стаж периода прохождения службы в вооруженных силах СССР с 22.12.1993 по 08.12.1994.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) не явились, просили рассмотреть дело без участия представителя, в удовлетворении исковых требований отказать т.к. включение курсов не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Правовых оснований для включения в специальный стаж службы в армии не имеется.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии п. п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего ФЗ, - лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В силу п.4 вышеуказанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как следует из материалов дела решением УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 28.02.2020 за № 58115/20 в специальный стаж ФИО1 не включены дни нахождения на курсах повышения квалификации с 24.11.2003 по 28.11.2003, с 19.01.2004 по 23.01.2004,с 04.02.2004 по 07.02.2004, с 11.10.2010 по 16.10.2010, с 06.12.2010 по 11.12.2010, нахождения в командировке с 08.09.2001 по 10.09.2001, 04.12.2014, 24.11.2016, 26.05.2017, нахождения в учебном отпуске с 30.01.2017 по 17.02.2017. Специальный стаж на дату обращения – 17.02.2020, определен в 24 года 08 месяцев 24 дня.

Суд приходит к выводу, что вышеуказанные периоды неправомерно исключены из специального стажа истца, т.к ФИО1 был направлена на курсы и в командировки по приказам руководителей, за этот период за ним сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Курсы повышения квалификации и командировки непосредственно связаны с постоянной работой ФИО1 мастером в Профессиональном училище №, воспитателем <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>. Педагогические работники обязаны повышать свою квалификацию. Периоды работы до направления на курсы и после зачтены в специальный стаж ФИО1 Период нахождения истца в учебном отпуске с 30.01.2017 по 17.02.2017 также подлежит включению в специальный стаж, т.к. связан с прохождением курсов профессиональной переподготовки в период работы воспитателем в <данные изъяты>

Вследствие чего решение УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 28.02.2020 является незаконным в части исключения из специального стажа истца вышеуказанных периодов нахождения на курсах, в учебном отпуске и командировках.

Как следует из материалов дела с 19.12.1993 по 08.12.1994 ФИО1 проходил службу по призыву в вооруженных силах СССР. Данный период зачтен в страховой стаж истца.

Оснований для включения периода службы по призыву в специальный стаж истца, суд не находит.

Постановлением Совета Министров СССР от 17. 12. 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22. 09. 1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Подпунктом «г» пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Период прохождения службы по призыву ФИО1 имел место до 01.10.1993, кроме того он не был занят педагогической деятельностью до 01.10.1993.

Согласно ч.1.1. ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону

С учетом подлежащих зачету периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, в командировках и в учебном отпуске его специальный стаж на момент обращения (т.е 17.02.2020) в УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) составляет менее 25 лет, поэтому вопрос о назначении досрочной страховой пенсии будет разрешен при выработке истцом необходимого специального стажа и по истечении установленного срока для назначения пенсии. У суда отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию с будущей даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать решение № 58115/20 вынесенное 28.02.2020 УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия в части не включения в специальный стаж ФИО1 следующих периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 24.11.2003 по 28.11.2003, с 19.01.2004 по 23.01.2004, с 04.02.2004 по 07.02.2004, с 11.10.2010 по 16.10.2010, с 06.12.2010 по 11.12.2010, нахождения в командировке с 08.09.2001 по 10.09.2001, 04.12.2014, 24.11.2016, 26.05.2017, нахождения в учебном отпуске с 30.01.2017 по 17.02.2017.

Обязать УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) зачесть в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, в учебном отпуске.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 03.09.2020.

Судья Н.О. Бердникова