Решение № 2-355/2021 2-355/2021~М-261/2021 М-261/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2-355/2021

34RS0024-01-2021-000381-18

Дело № 2-355/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснослободск 12 июля 2021 года

Среднеахтубинского района

Волгоградской области

Краснослободский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Новикова Ф.А.,

при помощнике судьи ФИО5,

с участием представителя истца ФИО6,

представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> к ФИО4 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению государственным имуществом <адрес> обратился в суд с иском к ФИО4 с иском об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, указав в его обоснование, что земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Сосновый бор», массив 3, участок 15 «а», был предоставлен администрацией Среднеахтубинского муниципального района <адрес> в собственность за плату ФИО4 Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, данный земельный участок находится в собственности ФИО4 Кроме того, указанный земельный участок находятся в границах особо охраняемой природной территории - Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» и является ее частью. С момента образования на территории <адрес> природных парков и установления границ особо охраняемых природных территорий природных парков все земельные участки, находящиеся в их границах и не являющиеся на момент их установления собственностью иных лиц, в силу прямого указания федерального закона являются государственной собственностью <адрес> и ограничиваются в обороте. Таким образом, управление и распоряжение земельными участками, расположенными в границах Природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» с момента утверждения границ данного парка, отнесено к полномочиям Облкомимущества. Администрация Среднеахтубинского муниципального района не являлась органом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком, что исключает возможность возникновения частной собственности на него. Спорное имущество выбыло из обладания собственника - <адрес> помимо его воли, находится в пользовании ответчика, за которым зарегистрировано право собственности, при этом какие-либо договорные взаимоотношения по поводу спорного имущества между его собственником и ответчиком отсутствуют.

Просит, с учетом уточнения фамилии ответчика, истребовать из чужого незаконного владения ФИО4 в пользу Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> земельный участок с кадастровым номером 34:28:100019:110, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Сосновый Бор», массив 3 участок №а, площадью 600 кв.м.; установить, что решение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 34:28:100019:110, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Сосновый Бор», массив 3 участок №а, площадью 600 кв.м.

В судебном заседании представитель истца Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> ФИО6, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддерживает.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, доверил представлять свои интересы ФИО7

Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, просит в удовлетворении исковых требований отказать, применить исковую давность, поддерживает позицию, изложенную в письменном отзыве на иск.

Представитель третьего лица администрации Среднеахтубинского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом извещен.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства был надлежаще извещен, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Комитета природных ресурсов лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства был надлежаще извещен, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В своем письменном объяснении просит иск удовлетворить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Права на земельные участки (право собственности, постоянное пользование, пожизненное наследуемое владение, сервитут, аренда, безвозмездное срочное пользование) возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации (ст. 25 ЗК РФ).

Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10, 11 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 28 ЗК РФ, действующей до 01.03.2015г.).

Согласно действовавшему до 01.03.2015 пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов (п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Вместе с тем, одним из критериев, позволяющим разграничить публичную собственность на земельные участки, является отнесение их к конкретному виду собственности в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В собственности субъектов Российской Федерации, в том числе, находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами (п. 1 ст. 18 ЗК РФ).

Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (п. 4 ст. 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»).

Природные парки относятся к особо охраняемым природным территориям регионального значения (п. 1 ст. 95 ЗК РФ, п. 5 ст. 2, п. 1 ст. 18 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», ч. 1 ст. 15 Закона Волгоградской области от 07 декабря 2001 года № 641-ОД «Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области»).

Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 6 ст. 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (действовавшей до 28 декабря 2013 года).

Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью Волгоградской области и находятся в ведении органов государственной власти Волгоградской области (ч. 1 ст. 7 Закона Волгоградской области от 07 декабря 2001 года № 641-ОД «Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области» (действовавшей до 04 декабря 2014года).

На территории Волгоградской области создано государственное учреждение «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма», утверждены границы парка регионального значения (Постановления главы администрации Волгоградской области от 05 июня 2000 года № 404 «О создании государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» и от 26 апреля 2002 года № 339 «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма»).

Территория природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области. Природный парк расположен на территории Среднеахтубинского, Светлоярского и Ленинского муниципальных районов Волгоградской области в пределах границ согласно приложению (п.п. 1.2.1.3 Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», утвержденного постановлением главы администрации Волгоградской области от 17 июня 2010 года № 917).

В силу приведенных выше норм права с момента образования природного парка и установления его границ все земельные участки, находящиеся в его границах и не являющиеся на момент их установления собственностью иных лиц, являются собственностью Волгоградской области.

Согласно п. 3.2 Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», утверждённого постановлением главы администрации Волгоградской области от 17.06.2010 № 917, территория природного парка располагается на землях различных форм собственности без изъятия у правообладателей.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 3 ст. 209 ГК РФ).

По договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (п. 1 ст. 549 ГК РФ).

Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 1 ст. 166, п.п. 1 и 2 ст. 167 ГК РФ).

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если законом не установлено, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (ст. 168 ГК РФ).

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ).

Если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли (п. 1. ст. 302 ГК РФ).

Судом установлено следующее.

Постановлением администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 предоставлен в собственность за плату земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Сосновый Бор», массив 3, участок №а, площадью 600 кв.м., разрешенного использования – садовый участок, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с данным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Среднеахтубинского муниципального района <адрес> и ФИО4 заключен договор о передачи в собственность данного земельного участка за плату в размере 3 054 руб. Земельный участок был передан ФИО4 по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости, выданной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на вышеуказанный земельный участок было зарегистрировано за ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи.

Указанный земельный участок находится в границах особо охраняемой природной территории - Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма», что подтверждается объяснениями Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №..

Таким образом, спорный земельный участок входит в состав особо охраняемой природной территории «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма», ограничен в обороте, в связи с чем, он не может быть объектом сделок, связанных с отчуждением, и не может быть предоставлен в частную собственность.

Органом, уполномоченным на совершение действий по управлению и распоряжению областной собственностью, на момент образования природного парка, установления его границ, а также на момент передачи в собственность ФИО4 земельного участка являлся Комитет по управлению государственным имуществом <адрес> (ст. 7 Закона Волгоградской области от 06 декабря 1999 года № 335-ОД «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Волгоградской области», Положение о комитете по управлению государственным имуществом Волгоградской области, утвержденного 17 апреля 2009 года № 417).

В настоящее время органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере имущественных и земельных отношений на территории Волгоградской области, осуществляющим управление и распоряжение имуществом и земельными участками, находящимися в собственности Волгоградской области, за исключением жилищного фонда Волгоградской области, и самостоятельно выступающим в судах и иных органах от своего имени и от имени Волгоградской области по вопросам, входящим в его компетенцию, также является Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (постановление Администрации Волгоградской области от 09 ноября 2009 года № 399-п «О полномочиях органов исполнительной власти Волгоградской области в сфере регулирования земельных отношений», п.п. 1.1., 2.2., 2.58.Положения о Комитете по управлению государственным имуществом Волгоградской области, утвержденного постановлением Губернатора Волгоградской области от 26 апреля 2012 года № 222).

Согласно ответу администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии со справкой, представленной архивным отделом администрации, в списках СТ «Сосновый Бор» к постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 не значится.

На основании вышеизложенного земельный участок с кадастровым № в силу закона является собственностью <адрес> и находятся в ведении органов государственной власти <адрес>.

Учитывая, что администрация <адрес> в силу п. 10 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» вправе осуществлять распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, однако не наделена полномочиями по распоряжению земельными участками, расположенными в границах особо охраняемой природной территории регионального значения и являющимися собственностью <адрес>, передача земельного участка с кадастровым № в собственность ФИО4 (за плату) была осуществлена за пределами предоставленных органу местного самоуправления полномочий.

Кроме того, согласно п. 8 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий.

Доказательств тому, что право собственности <адрес> на спорные земельные участки с момента образования природного парка и установления его границ (2000 год, 2002 год) было прекращено или перешло к муниципальному образованию, ответчиками не представлено, как и не представлено доказательств тому, что в настоящее время данные земельные участки не относятся к землям, ограниченным в обороте.

Согласно разъяснений, данным в п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Верховного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения. В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301,302 ГК РФ.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации (п. 2 ст. 218 ГК РФ).

На основании п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. Если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Поскольку спорный земельный участок выбыл из владения истца помимо его воли, имеются основания для истребования данного земельного участка в пользу Волгоградской области, от имени которой выступает истец.

При этом суд не находит оснований для применения к заявленным требованиям последствий пропуска срока исковой давности, поскольку общий срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ, составляющий три года и применяемый к искам об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения, истцом не пропущен ввиду следующего.

Облкомимущество узнало о нарушении своих прав не ранее 23 октября 2020 года, когда было привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, к участию в гражданском деле иску ФИО4 к ФИО2, ФИО3 о признании недействительными результатов кадастровых работ (межевания), исключении из государственного кадастра недвижимости сведений, определении границ земельного участка, в ходе рассмотрения которого, стали известны обстоятельства, изложенные в настоящем исковом заявлении.

При этом с данным иском истец обратился ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств тому, что истец узнал или должен был узнать о нарушении своих прав до ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат.

Ссылка представителя ответчика на то, что истец должен был узнать о нарушении своего права с момента государственной регистрации права собственности на земельный участок физического лица в Росреестре, о пропуске срока исковой давности, вопреки позиции ответчиков не свидетельствуют, поскольку согласно положению о комитете по управлению государственным имуществом <адрес>, утвержденному постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на комитет не возложена обязанность проведения проверок в отношении имущества субъекта, не установлены сроки и периодичность проведения проверок имущества субъекта. Кроме того, Облкомимущество, исходя из положений действующего законодательства, не является органом государственного и муниципального земельного надзора.

Таким образом, исковые требования Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> к ФИО4 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> к ФИО4 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, -удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО4 в пользу Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> земельный участок с кадастровым номером 34:28:100019:110, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Сосновый Бор», массив 3 участок №а, площадью 600 кв.м.

Решение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, СНТ «Сосновый Бор», массив 3 участок №а, площадью 600 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Краснослободский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ф.А. Новиков

Справка: решение в окончательной форме изготовлено 19 июля 2021 года.

Судья Ф.А. Новиков