Решение № 2-865/2025 от 5 октября 2025 г. по делу № 2-865/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тулун 03 октября 2025 г.

Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Спешилова В.В., при секретаре Фионовой Д.В., с участием: прокурора Чобан М.П., представителя ОАО «РЖД» ФИО1, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-865/2025, УИД 77RS0002-02-2025-001202-85 по исковому заявлению Нижнеудинской транспортной прокуратуры к ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Нижнеудинский транспортный прокуратур обратился с иском к ОАО «РЖД», в котором просит: обязать ОАО «Российские железные дороги» устранить неровности и нарушения покрытия островной пассажирской платформы, инвентарный ***, 1965 года постройки, расположенной по адресу: ****, 4802 км, установить таблички с номерами платформ;

обязать ОАО «Российские железные дороги» обозначить границу опасной зоны у краев островной пассажирской платформы, инвентарный ***, 1965 года постройки, расположенной по адресу: ****, 4802 км, для пассажиров с ослабленным зрением тактильным обозначением, соответствующим требованиям «ФИО6 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от ...... ***-ст);

установить срок для выполнения требований 1 (один) год со дня вступления решения суда в законную силу.

В обосновании исковых требований приводит доводы о том, что островная пассажирская платформа, инвентарный ***, 1965 года постройки, расположена по адресу: ****, 4802 км. Платформа в соответствии с заключением ОГУП «ОЦТИ-Областное БТИ» от ...... *** является движимым имуществом.

Согласно акту о приеме-передаче здания (сооружения) от ...... *** платформа передана на баланс Восточно-Сибирской дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД».

В ходе осмотра установлено, что границы опасной зоны у краев платформы для пассажиров с ослабленным зрением не оборудованы тактильным обозначением, островная пассажирская платформа имеет нарушения покрытия, допускающие скопление воды, не установлены таблички с номерами платформ.

В целях устранения нарушений законодательства прокуратурой начальнику железнодорожного вокзала на станции Тулун – структурного подразделения Восточно-Сибирской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» ...... внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Из ответа на представление начальника Восточно-Сибирской дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» следует, что выявленные в ходе проверок нарушения будут устранены в соответствии с утвержденными сроками. Согласно утвержденного графика мероприятий ремонт и оборудование платформы информирующим рельефом и тактильными-наземными указателями запланированы на 2035 год, установка навигационных табличек назначена на 2026 год.

Ссылаясь на положения федерального закона от ...... № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте», Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденных постановлением Правительства РФ *** от ......, федерального закона от ...... № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте», Закона Российской Федерации от ...... *** «О защите прав потребителей», федерального закона от ...... № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», федерального закона от ...... № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта», порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования, утвержденного приказом Минтранса России от ...... ***, федерального закона от ...... № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», распоряжения ОАО РЖД» от ...... ***р и иных нормативных актов, просит исковые требования удовлетворить.

...... определением Басманного районного суда **** исковые заявление принято к производству, проведана подготовка.

...... определением указанного выше суда гражданское дело передано на рассмотрение в Тулунский городской суд ****.

...... гражданское дело принято к производству Тулунским городским судом ****, проведена подготовка.

В судебном заседании представить истца на исковых требованиях настоял, просил удовлетворить.

Представитель ответчика, ссылаясь на отсутствие финансирования, просил в исковых требованиях отказать. Предусмотренный срок для устранения нарушений, выявленных прокурором и указанный в ответе на представление, является разумным.

Суд, выслушав позиции сторон, исследовав доказательства, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. В соответствии со ст.ст. 45, 46 Конституции РФ каждому гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, в том числе присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Статьей 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от ...... *** «О защите прав потребителей» организации независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом в установленном порядке.

Согласно п.1 ст. 7 Закона Российской Федерации от ...... *** «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от ...... № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте» функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов доступности, безопасности и качества оказываемых услуг.

Согласно п. 15 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденных постановлением Правительства РФ *** от ......, при оказании услуг по использованию инфраструктуры должны соблюдаться установленные требования по обеспечению безопасности жизни и здоровья пассажиров.

Частью 2 статьи 20 Федерального закона от ...... № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте» установлено, что владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают, в том числе, безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от ...... *** «О защите прав потребителей» организации независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом в установленном порядке.

Согласно п.1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 *** «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от ...... № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям – пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В силу ст.80 Федерального закона от ...... № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах.

Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

В соответствии с пп. 5.2 «ФИО6 58172-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах», утвержденного приказом Росстандарта от ...... ***-ст, поверхности платформ и сходов должны быть ровными, не иметь нарушений покрытия, не допускать скопления воды.

Согласно п. 6.8 указанного стандарта таблички с номерами платформ должны располагаться в непосредственной близости к вывескам с названиями остановочного пункта и позволять однозначно определить принадлежность номера к той или иной платформе.

Согласно требованиям ст. 80.1 Федерального закона от ...... № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта» перевозчик и владелец инфраструктуры в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов обеспечивают условия доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов железнодорожного транспорта и предоставляемых на вокзалах и в поездах услуг наравне с другими пассажирами.

В силу п. 9.1 Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования, утвержденного приказом Минтранса России от ...... ***, владельцы инфраструктуры на вокзалах обеспечивают доступность коммуникаций горизонтальных и вертикальных для самостоятельного передвижения по пассажирским платформам в целях доступа к месту предоставления услуг.

В соответствии с п.1 ст. 15 Федерального закона от ...... № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе условия для беспрепятственного доступа к объектам транспортной инфраструктуры и к предоставляемым в них услугам, условия для беспрепятственного пользования железнодорожным транспортом, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Согласно части 7 указанной статьи организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование вокзалов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.

Согласно п. 7.1 Требований к пассажирским платформам по обеспечению безопасности граждан, утвержденным распоряжением ОАО РЖД» от ...... ***р, разработанных во исполнение Федерального закона от ...... № 17-ФЗ и Федерального закона от ...... № 18-ФЗ, граница опасной зоны у края платформы со стороны путей должна иметь визуальное и тактильное обозначение, располагающееся на расстоянии 750 мм от края платформы, быть обозначена тактильным обозначением, которое должно соответствовать требованиям ФИО6 52875-2018 «Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования» (далее - ФИО6 52875-2018).

Пунктом ...... СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (утвержден и введен в действие приказом Минстроя РФ от ...... ***/пр) также отражено, что граница опасной зоны у края платформы со стороны путей должна быть обозначена в соответствии с ФИО6 52875.

Как следует из положений пп. 4.1.1 ФИО6 52875-2018 «Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования», утвержденного и введенного в действие приказом Росстандарта РФ от ...... ***-ст, тактильные наземные указатели (далее – ТНУ) являются пассивными техническими средствами сигнализации, предупреждающими инвалидов по зрению о препятствиях и опасных местах на путях их следования – на пешеходных путях территорий общего пользования, в том числе на объектах транспортной инфраструктуры, способных причинить вред их жизни, здоровью и имуществу.

На указанных объектах ТНУ используются для тактильного обозначения безопасных путей следования, обозначения мест их начала и изменения направления движения, для обозначения мест посадки в маршрутные транспортные средства, мест получения инвалидами по зрению услуг или информации.

Согласно п. 4.1.2 данного ГОСТа ТНУ и технологические процессы их обустройства должны соответствовать требованиям обеспечения доступности, безопасности, комфортности и информативности для инвалидов по зрению, гарантировать недопущение причинения вреда жизни, здоровью, имуществу и не должны ухудшать условия для беспрепятственного передвижения других людей. Поверхность ТНУ должна обладать противоскользящими свойствами, сохраняющимися при движении в любых направлениях, иметь определенный тип рифления. Размеры, тип рифления, цвет, назначение, правила применения и технологии обустройства (размещения и закрепления) ТНУ должны соответствовать требованиям настоящего стандарта.

В соответствии с положением п. 3.14 «СП 35-101-2001. Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения», одобренных постановлением Госстроя РФ от ...... ***, предупреждающую сигнализацию о приближении к препятствиям (лестницам, пешеходному переходу, окончанию островка безопасности, краю платформы и др.) для людей с недостатками зрения следует также обеспечивать изменением фактуры поверхностного слоя покрытия дорожек и тротуаров, применением информирующего рельефа (покрытия) и яркой контрастной окраски. Опасные для инвалидов объекты и пространства на участке следует огораживать бортовым камнем высотой не менее 0,05 м. Ограждения опасных участков на пути движения инвалидов с недостатками зрения располагают в зоне досягаемости тактильной трости.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пассажирские платформы находятся в постоянном пользовании пассажиров, в связи с чем, они должны соответствовать предъявляемым к ним требованиям, обеспечивать минимальное удовлетворение потребностей инвалидов по зрению в целях их адаптации.

Обстоятельства дела, установленные судом.

островная пассажирская платформа, инвентарный ***, 1965 года постройки, расположена по адресу: ****, 4802 км.

Платформа в соответствии с заключением ОГУП «ОЦТИ-Областное БТИ» от ...... *** является движимым имуществом.

Согласно акту о приеме-передаче здания (сооружения) от ...... *** платформа передана на баланс Восточно-Сибирской дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД».

В ходе осмотра установлено, что границы опасной зоны у краев платформы для пассажиров с ослабленным зрением не оборудованы тактильным обозначением, островная пассажирская платформа имеет нарушения покрытия, допускающие скопление воды, не установлены таблички с номерами платформ.

В целях устранения нарушений законодательства прокуратурой начальнику железнодорожного вокзала на станции Тулун – структурного подразделения Восточно-Сибирской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» ...... внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Из ответа на представление начальника Восточно-Сибирской дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» ФИО4 следует, что выявленные в ходе проверок нарушения будут устранены в соответствии с утвержденными сроками. Согласно утвержденного графика мероприятий ремонт и оборудование платформы информирующим рельефом и тактильными-наземными указателями запланированы на 2035 год, установка навигационных табличек назначена на 2026 год.

Приведенные выше положения действующего законодательства обязывают владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта содержать платформу в надлежащем состоянии, что способствует обеспечению безопасности жизни и здоровья, находящихся на платформах лиц. Законные права инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку и создание для них доступной среды не могут зависеть от даты постройки и ввода объектов, используемых под соответствующие учреждения.

Таким образом, исходя из требований действующего законодательства, с учетом положений ст. 15 Федерального закона от ...... № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», обязанность по содержанию пассажирских платформ в надлежащем состоянии, оснащению специальными приспособлениями для свободного передвижения и доступа инвалидов и маломобильных граждан возложена на собственника объектов, т.е. на ОАО «РЖД».

Оценивая все приведенные выше доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о их допустимости, достоверности и достаточности для разрешения данного гражданского дела, исходя из существа спора.

Документы и иные письменные доказательства, представленные суду, исходят от органов, уполномоченных их представлять, подписаны лицами, имеющими право скреплять документы своей подписью, содержат другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств. Изменение содержания копии документов, имеющихся в деле по сравнению с его оригиналом при визуальном сличении, судом не установлено. Все вышеприведенные и представленные суду доказательства во взаимосвязи дополняют друг друга и не противоречат.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что железнодорожные пути являются источником повышенной опасности, пассажиры имеют право на предоставление им безопасных услуг, исходя из требований действующего законодательства, наличие установленных надзорным органом несоответствий по содержанию пассажирской платформы создают опасность для жизни и здоровья пассажиров.

Таким образом, совокупность представленных доказательств во взаимосвязи с положениями закона, приведенными выше, позволяет суду придти к убеждению о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Недостаточное финансирование или его отсутствие не является основанием, освобождающим от обязанности по соблюдению требований законодательства по защите прав пассажиров.

Испрашиваемый прокурором срок для выполнения ответчиком требований искового заявления является разумным и не является пресекательным. При наличии обоснованных оснований, может быт отсрочен в порядке, предусмотренном главой 16 ГПК РФ. Руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые Нижнеудинского транспортного прокуратура к ОАО «Российские железные дороги» (ИНН <***>) удовлетворить.

обязать ОАО «Российские железные дороги» устранить неровности и нарушения покрытия островной пассажирской платформы, инвентарный ***, 1965 года постройки, расположенной по адресу: ****, 4802 км, установить таблички с номерами платформ;

обязать ОАО «Российские железные дороги» обозначить границу опасной зоны у краев островной пассажирской платформы, инвентарный ***, 1965 года постройки, расположенной по адресу: ****, 4802 км, для пассажиров с ослабленным зрением тактильным обозначением, соответствующим требованиям «ФИО6 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от ...... ***-ст);

установить срок для выполнения требований 1 (один) год со дня вступления решения суда в законную силу.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд, через Тулунский городской суд **** в течение 1 (одного) месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Спешилов

Мотивированное решение изготовлено 06.10.2025