Решение № 2А-2491/2021 2А-2491/2021~М-1948/2021 М-1948/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-2491/2021

Дело № 2а-2491/2021

УИД: 59RS0004-01-2021-003208-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2021 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Евдокимовой Т.А.

при секретаре Бикаевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ФИО2 ФИО11, Начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ФИО3 ФИО10, Отделу судебных приставов по ленинскому и Индустриальному районам г. Перми, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю о признании незаконным постановления, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам, просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, вынесенное в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность вернуть дважды взысканные денежные средства по уплате исполнительского сбора в размере 5626 рублей 88 копеек.

В обоснование требований административный истец указала, что является должником по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта ИФНС по Мотовилихинскому району г. Перми №Б от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании штрафа в размере 40187 рублей 75 копеек. О возбуждении исполнительного производства узнала лишь ДД.ММ.ГГГГ, когда обратилась к данным своего счета в ПАО «Сбербанк», со счета списаны денежные средства в размере 40187 рублей 75 копеек, а также исполнительских сбор в размере 2813 рублей 14 копеек. После этого, истец на сайте УФССП по Пермскому краю обнаружила сведения о возбуждении в отношении нее вышеуказанного исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ФИО6 не смог попасть на прием к судебному приставу и оставил заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со счета ФИО1 в ПАО «Промсвязьбанк» была повторно списана сумма 43000 рублей 89 копеек. ДД.ММ.ГГГГ представителем истца ФИО7 через сайт «Госуслуги» в ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми подано заявление о возврате излишне уплаченных денежных средствв счет уплаты задолженности, списанных со счета в ПАО «Промсвязьбанк», а также возврате незаконно взысканного исполнительского сбора. Ответа на заявление до настоящего времени не последовало. Истцу ничего не было известно о возбужденном исполнительном производстве, 5-дневный срок для добровольного исполнения должен исчисляться со дня когда ей стало о нем известно – ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что возбуждении исполнительного производства истец не знала, полагает, что взыскание исполнительского сбора произведено незаконно.

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил требования, указав, что ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик частично вернул исполнительский сбор в сумме 2655 рублей 94 копейки, однако недовозвратил списанный со счета в ПАО «Промсвязьбанк» сбор в сумме 157 рублей 20 копеек, в также не возвратил незаконно взысканный исполнительский сбор в сумме 2813 рублей 44 копейки, списанный со счета в ПАО «Сбербанк», в связи с чем в указанной части требования поддерживает.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Представитель административного истца направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, указал, что административный истец настаивает на требованиях о возврате административному истцу незаконно взысканного исполнительского сбора в размере 2970 рублей 64 копейки.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ФИО2, Начальник отдела – старший судебный пристав отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ФИО3, Отдел судебных приставов по ленинскому и Индустриальному районам г. Перми, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления, в силу следующего

Согласно положению ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 1 ст. 218).

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса (ст. 360).

В соответствии со ст. 2, 4, ч. ч. 1, 2 ст. 36, п. 1 ч. 1, ч. 9 ст. 47, ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2).

Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4).

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 36).

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом (ч. 2 ст. 36).

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (п. 1 ч. 1 ст. 47).

В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения (ч. 9 ст. 47).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ст. 12).

В силу ст.16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в ст. 13 ГПК РФ.

Пункт 13 части 1 статьи 64, статья 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривают возможность взыскания судебным приставом-исполнителем исполнительского сбора в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также Методическими рекомендациями о порядке взыскания исполнительского сбора, закрепленными в Письме Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации от 08.07.2014 N 0001/16, утвержденном Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 07.06.2014. Исходя из положений частей 1, 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", пункта 2.1 Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать с должника исполнительский сбор в случае неисполнения в установленный срок в добровольном порядке требований исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере не менее пятидесяти тысяч рублей с должника-организации, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера (часть 3 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ, пункт 4.1 Методических рекомендаций).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что на исполнении в ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу ИФНС по Мотовилихинскому району г. Перми денежных средств в сумме 40187 рублей 75 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ года в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ Начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в сумме 2813 рублей 14 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ФИО2 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, на основании которых обращено взыскание на денежные средства должника ФИО1 в общей сумме 43000 рублей 89 копеек, находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк России», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», АО «Альфа-Банк», АО «ТИНЬКОФФ БАНК».

Согласно выпискам по счетам, представленным административным истцом, на основании постановлений судебного пристава-исполнителя со счетов в ПАО «Сбербанк России» и ПАО «Промсвязьбанк» были удержаны и списаны денежные средства дважды по 43000 рублей 89 копеек. При этом, денежные средства в размере 2970 рублей 64 копейки (157,20 рублей не довозвращенные со счета в ПАО «Промсвязьбанк» и 2813 рублей 44 копейки списанные со счета в ПАО «Сбербанк России»), до настоящего времени административному истцу не возвращены.

Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП следует, что всего с должника ФИО1 взысканы денежные средства в размере 86405 рублей 78 копеек, из них перечислено взыскателю 40187 рублей 75 копеек, перечислено как исполнительских сбор – 2813 рублей 14 копеек, возвращено должнику 43404 рубля 89 копеек.

В частности должнику ФИО1 возвращены денежные средства: в сумме 10000 рублей по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ на счет в ПАО «Промсвязьбанк»; в сумме 157 рублей 20 копеек по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ на счет в ПАО «Сбербанк России»; 202 рубля по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ на счет в ПАО «МТС-Банк»; 32843 рубля 69 копеек по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ на счет в ПАО «Промсвязьбанк»; 202 рубля по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ на счет в ПАО «Промсвязьбанк».

Таким образом, в ПАО «Промсвязьбанк» были возвращены денежные средства в общей сумме 43045 рублей 69 копеек, в ПАО «Сбербанк России» в сумме 157,20 рублей.

Тот факт, что сумма 157 рублей 20 копеек, удержанная со счета в ПАО «Промсвязьбанк» возвращена на счет должника в ПАО «Сбербанк России», прав административного истца не нарушает, поскольку ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусмотрена обязанность судебного пристава возвращать денежные средства именно на тот счет, с которого они были списаны.

Соответственно, из представленных документов можно сделать вывод, что денежные средства, списанные со счета должника ФИО1 в ПАО «Промсвязьбанк» в размере 43000 рублей 89 копеек, возвращены Отделом судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, которые направлены в ПАО «Сбербанк России», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», АО «Альфа-Банк», АО «ТИНЬКОФФ ФИО4».

Также постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и <Адрес>м г. Перми ФИО2 в адрес УФССП России по Пермскому краю направлено заявление о возврате должнику ФИО1 исполнительского сбора на сумму 1500 рублей и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 2813 рублей 14 копеек от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Заместителем руководителя УФФСП России по Пермскому краю вынесено постановление об отмене решение судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП, начальнику отдела поручено отменить постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ Начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми вынесено постановление, которым отменено взыскание исполнительского сбора с должника ФИО1

С учетом исследованных в судебном заседании доказательств в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Отделом судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми должнику ФИО1 возвращены списанные денежные средства в общем размере 43404 рубля 89 копеек. С учетом отмены постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ должнику должен быть произведен возврат денежных средств 2813 рублей 44 копейки, из которых 404 рубля 30 копеек уже возвращены, что подтверждается справкой по движению денежных средств, то есть к возврату осталась сумма 2409 рублей 14 копеек.

В силу ч. 10. ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены:

1) судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ;

2) исполнительного документа;

3) постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи.

Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 11 ст. 112 Закона 229-ФЗ).

Правила возврата должнику исполнительского сбора утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 550 "Об утверждении Правил возврата должнику исполнительского сбора".

Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора (п. 2 Правил).

Возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи.

К заявлению прилагаются заверенные судом копии вступившего в законную силу судебного акта об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо документа, подтверждающего отмену судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, либо постановления судебного пристава-исполнителя о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора.

В случае представления указанных документов представителем должника прилагается доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя должника (п. 3 Правил).

Возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (п. 6 Правил).

Таким образом, поскольку судом установлено, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ФИО2 отменено, соответственно перестало затрагивать права и законные интересы должника по исполнительному производству ФИО1, возврат исполнительского сбора в оставшейся части будет произведен в соответствии с установленными Правилами, при совершении должником и административными ответчиками необходимых действий, совокупность условий для удовлетворения исковых требований, предусмотренная ст. 227 КАС РФ не установлена, соответственно оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности вернуть незаконно удержанные денежные средства не имеется.

Учитывая изложенное, в удовлетворении заявленных требований ФИО1 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО13 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ФИО2 ФИО12, Начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ФИО3 ФИО14, Отделу судебных приставов по ленинскому и Индустриальному районам г. Перми, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности вернуть взысканные денежные средства по уплате исполнительского сбора в размере 2970 рублей 64 копейки – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Судья подпись Т.А. Евдокимова

Копия верна. Судья

Мотивированное решение изготовлено 08.07.2021 года.

Подлинник документа находится в материалах административного дела

№ 2а-2491/2021 в Ленинском районном суде г. Перми.