Решение № 2А-454/2020 2А-454/2020~М-429/2020 М-429/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2А-454/2020

19RS0010-01-2020-000804-44

Производство 2а-454/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2020 года с. Шира

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Лейман Н.А.,

при секретаре судебного заседания Быковской Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ширинскому району об установлении дополнительных административных ограничений в отношении состоящего под административным надзором ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ширинскому району (далее по тексту – ОМВД по Ширинскому району) в лице представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, обратился в суд с административным иском об установлении состоящему под административным надзором ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде обязательства явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в ОВД. А также просит дополнить ФИО1 ранее возложенное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в ночное время суток, в период с 23 часов до 06 часов, установив период действия данного ограничения с 22 часов по 06 часов. Исковые требования мотивированы следующим. По решению Абаканского городского суда Республики Хакасия от 10 июня 2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до 8 лет и определен перечень обязательных к соблюдению административных ограничений. В период нахождения под административным надзором ФИО1 по месту проживания характеризуется удовлетворительно, к уголовной ответственности не привлекался, жалобы и заявления на него не поступали, однако в течение одного года он один раз был привлечен к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (11 февраля 2020 года), а также четырежды привлечен к административной ответственности, за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (03 июня 2020 года).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, отсутствовал, ходатайствовал о рассмотрении административного иска в его отсутствие, настаивал на его удовлетворении.

Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, отсутствовал. В представленном суду заявлении ходатайствовал о рассмотрении административного иска в его отсутствие.

Прокурор (помощник прокурора Ширинского района Республики Хакасия) Комаров М.С., надлежащим образом уведомленный о дате, времени, месте рассмотрения дела по существу в судебное заседание не явился. Направил в суд заключение, утвержденное зам.прокурора Ширинского района, по административному делу по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ширинскому району об установлении дополнительных административных ограничений в отношении состоящего под административным надзором ФИО1, согласно которому полагает целесообразным удовлетворить исковые требования и дополнить административные ограничения, установленные ФИО1

Суд, руководствуясь ст. 272 КАС РФ, определил о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Исследовав и оценив все представленные доказательства в их совокупности, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный Закон) установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из представленных материалов дела, решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 10 июня 2019 года, вступившим в законную силу 21 июня 2019 года, ФИО1, как лицу, отбывшему уголовное наказание в виде лишения свободы, имеющему непогашенную судимость за совершение преступления относящегося к категории тяжких, при опасном рецидиве преступлений, установлен административный надзор на срок 8 лет и следующие административные ограничения:

- запретить пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе;

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 23 часов до 06 часов;

- запретить выезд за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – Ширинский район Республики Хакасия;

- обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что после установления административного надзора административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 11 февраля 2020 года по ст. 20.21 КоАП РФ, 03 июня 2020 года четыре раза по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ. Указанные постановления ФИО1 не оспорены и вступили в законную силу.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 4 Федерального закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, в решения суда по административному делу о дополнении административных ограничений должны быть указаны конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

На основании ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

При этом в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указывается, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как следует из материалов дела, административный надзор в отношении ФИО1 установлен 10 июня 2019 года, дело административного надзора в отношении ФИО1 заведено 08 октября 2019 года, установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию, согласно которому он должен был являться в орган внутренних дел на регистрацию каждый второй и четвертый вторник каждого месяца в период с 9 часов 00 минут до 18 часов 00 минут. 21 января 2020 года график прибытия поднадзорного лица на регистрацию изменен, ФИО1 постановлено являться на регистрацию каждый 3 и 4-й вторник каждого месяца в период с 9 часов 00 минут до 18 часов 00 минут. При постановке на учет в ОМВД России по Ширинскому району ФИО1 разъяснен порядок исполнения обязанностей, установленных в отношении него судом, ответственность за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре, ответственность за уклонение от административного надзора, за систематическое нарушение ограничений, возложенных судом, объявлено предупреждение, взята подписка.

Из содержания регистрационных листов следует, что ФИО1 допускались неявки на регистрацию в период нахождения под административным надзоров, в т.ч. без уважительных на то причин.

Постановлением УУП ОМВД России по Ширинскому району от 11 февраля 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, за нахождение в общественном месте в состоянии опьянения, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка №2 Ширинского района Республики Хакасия от 03 июня 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка №2 Ширинского района Республики Хакасия от 03 июня 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка №2 Ширинского района Республики Хакасия от 03 июня 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка №2 Ширинского района Республики Хакасия от 03 июня 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Судом установлено, что административные ограничения, о дополнении которых в отношении ФИО1 просит административный истец, соответствуют перечню ограничений, указанных в ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Принимая во внимание данные о личности осужденного, ранее судимого, по месту жительства характеризующегося удовлетворительно, учитывая, что за время нахождения под административным надзором ФИО1 совершил пять административных правонарушений, в т.ч. посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также правонарушения, направленные против порядка управления, суд, в целях недопущения совершения административных правонарушений и антиобщественного поведения поднадзорного лица, приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо его пребывания в ночное время суток с 22 часов до 06 часов.

По мнению суда, установление ФИО1 дополнительных ограничений будет соответствовать задачам, установленным статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в связи с этим административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178, 272273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, установленные ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 10 июня 2019 года административным ограничением в виде: обязательной явки 3 (три) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Возложить на ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное ограничение в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Лейман