Решение № 2-2961/2017 2-2961/2017~М-2723/2017 М-2723/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-2961/2017

.

Дело № 2-2961/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 года г. Калининграда

Московский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Дорошевич Ю.Б.

при секретаре Пасынок О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калининградского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Полекс-Эко» о понуждении совершить определенные действия в сфере охраны окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Калининградский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ООО «Полекс-Эко», указывая, что Калининградской транспортной прокуратурой в сентябре 2017 года проведена проверка исполнения ООО «Полекс-Эко» законодательства по охране окружающей среды, по результатам которой выявлены нарушения Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», допущенные ответчиком в указанной сфере.

Из содержания ст. 3, 34, 39 указанного Федерального закона следует, что юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, обязаны обеспечивать экологическую безопасность при осуществлении: размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, а так же обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Согласно ч. 1 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 10 и 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» юридические лица обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; проводить инвентаризацию отходов; а так же, иметь техническую и технологическую документацию об использовании, обезвреживании образующихся отходов. Из смысла ст. 15 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 73 ФЗ «Об охране окружающей среды», следует, что лица, которые допущены к обращению с отходами 1 - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности. Ответственность за допуск работников к работе с отходами 1 - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации. Руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Проведенной проверкой установлено, что в процессе хозяйственной деятельности ответчика образуются отходы производства и потребления, в том числе отходы I-IV классов опасности. Кроме того, ответчиком осуществляется деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

Между тем, в нарушение указанных требований у директора общества, как руководителя, отсутствует подготовка в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Генеральный директор ФИО1 утверждает паспорта отходов I-IV классов опасности, в связи с чем должен иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Невыполнение ответчиком требований Федеральных законов «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления», влечет нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий их жизнедеятельности, и может способствовать возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде.

Выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, прокурор руководствуется тем, что выявленные нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды ставят под угрозу жизнь и здоровье как работников общества, так и иных организаций, расположенных в порту Калининград.

Просит обязать ответчика организовать обучение (подготовку) в области охраны окружающей среды и экологической безопасности генерального директора общества, подтвердив прохождение курса обучения (подготовки) соответствующим свидетельством (сертификатом), установив ответчику срок для совершения указанных действий – в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Калининградский транспортный прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее в судебных заседания ФИО2 требования поддерживал, просил удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Полекс-Эко» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие, вопрос о разрешении дела по существу оставил на усмотрение суда, что подтверждается имеющейся в материалах дела телефонограммой.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

Исковое заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 и ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды, является негативным воздействием.

Из содержания ст.ст. 3, 34, 39 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ следует, что юридические и физические лица обязаны обеспечивать экологическую безопасность при осуществлении: размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, а также обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ).

На основании ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 4.1. Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:

I класс - чрезвычайно опасные отходы;

II класс - высокоопасные отходы;

III класс - умеренно опасные отходы;

IV класс - малоопасные отходы;

V класс - практически неопасные отходы.

Порядок отнесения отходов I-IV классов опасности к конкретному классу опасности утвержден Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 05.12.2014 года № 541 «Об утверждении Порядка отнесения отходов I-IV классов опасности к конкретному классу опасности».

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.

В соответствии со ст. 73 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством.

Как установлено судом, ООО «Полекс-Эко» зарегистрировано в качестве юридического лица и является действующим, его директором и лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО1 (л.д. 81).

В процессе осуществления ответчиком уставной деятельности (деятельность, связанная с водным транспортом, сбор и обработка сточных вод, обработка вторичного неметаллического сырья и т.д.) образуются отходы I - IV класса опасности, требующие составления и согласования соответствующих паспортов.

Общество имеет соответствующие лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I – IV классов опасности.

Согласно приказу от 15.12.2016 года директором ООО «Полекс-Эко» ответственным за охрану окружающей среды и обращении с отходами назначен гл. инженер ФИО6 (л.д. 7)

Представленными документами подтверждается, что ФИО7 пройдено обучение в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, и по обращению с опасными отходами (л.д. 9-13).

Вместе с тем, ч. 1 ст. 73 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что наряду со специалистами, ответственными за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности должны иметь и руководители.

Как следует из представленных документов, директор ООО «Полекс-Эко» ФИО1 утверждает план природоохранных мероприятий Общества, паспорта отходов I-IV классов опасности (л.д. 24-67).

При таких обстоятельствах, исходя из системного толкования норм ст. 73 ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 15 ФЗ «Об отходах производства и потребления», суд находит исковые требования Калининградского транспортного прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ к судебным расходам относится, в том числе, государственная пошлина, которая, согласно п.п. 3) п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, по искам неимущественного характера для физических лиц составляет 300 руб.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор, обратившийся в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты госпошлины в соответствии с п.п. 9) п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, то с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета ГО «Город Калининград» госпошлина в сумме 300 руб.

РЕШИЛ:

Исковые требования Калининградского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Полекс-Эко» о понуждении совершить определенные действия в сфере охраны окружающей среды удовлетворить.

Обязать ООО «Полекс-Эко» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать обучение (подготовку) в области охраны окружающей среды и экологической безопасности генерального директора Общества, подтвердив прохождение курса обучения (подготовки) соответствующим свидетельством (сертификатом).

Взыскать с ООО «Полекс-Эко» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2017 года.

Судья .

.
.

.
.

.
.