Постановление № 5-498/2025 от 10 ноября 2025 г. по делу № 5-498/2025

К делу № 5-498/25

23RS0037-01-2025-005085-09


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новороссийск 11 ноября 2025 года

Судья Октябрьского районного суда города Новороссийск Краснодарского края Головин А.Ю.,

при секретаре Хавренко В.В.,

с участием ст. помощника прокурора г. Новороссийска Воробьевой О.А., представителя ФИО4 - по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении начальника управления капитального строительства администрации главы муниципального образования город Новороссийск ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу <адрес>, возбужденного по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ между министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и администрацией муниципального образования <адрес> заключено соглашение № в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования на реализацию объекта: «Реконструкция ТГВ I и II очереди по <адрес> от № до <адрес>», возникающего на основании постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов инженерной инфраструктуры, социальной сферы в муниципальном образовании <адрес> на 2023-2025 годы». Общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета муниципального образования) на финансовое обеспечение расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, составляет в 2025 - 77 664 361, 71 руб., в 2026 году - 52 092 021, 28 руб. Общий размер субсидии предоставляемой из бюджета <адрес> бюджету муниципального образования в соответствии с настоящим соглашением, исходя из уровня софинансирования из бюджета <адрес> :входного обязательства муниципального образования, выраженного в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, предусматриваемых в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного 5юджета муниципального образования), в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, равного в 2025 году 93.№%, составляет не более 73 004 500,00 руб., в 2026году 93.№%, составляет не более 48 966 500,00 руб. (п. 2.1 и 2.2 соглашения). Подпунктом 4.3.4 п. 3.4 соглашения закреплено, что администрация муниципального образования <адрес> обязана обеспечивать соблюдение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе, с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований <адрес> согласно приложению № к настоящему соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, формируемому по форме, утвержденной приказом департамента строительства <адрес>. Уполномоченным органом администрации муниципального образования <адрес>, осуществляющим взаимодействие с министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно- коммунального хозяйства <адрес>, на который со стороны муниципального образования возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) настоящего соглашения и представлению отчетности, является управление капитального строительства муниципального образования <адрес> (п.п. 6.1.1 п. 6.1 соглашения). Приложением № к соглашению «График выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований <адрес>» закреплено, что дата заключения контракта на проведение работ по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства (планируемый срок заключения) - июнь 2025 года. В нарушение вышеуказанного срока, МКУ «Управление строительства» муниципального образования <адрес> заключен муниципальный контракт №-ЭК-С с ООО «Суэртэ» только ДД.ММ.ГГГГ. Начальником управления капитального строительства администрации муниципального образования <адрес> является ФИО2. С учетом изложенного в действиях должностного лица - начальника управления капитального строительства муниципального образования <адрес> ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, нарушение главным распорядителем или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 КоАП РФ.

Помощник прокурора ФИО6 посчитала вину ФИО1 доказанной.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО7 просила производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава правонарушения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ Нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Частью 1 ст. 306.1 БК РФ закреплено, что бюджетным нарушением признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, за совершение которого главой 30 БК РФ предусмотрено применение бюджетных мер принуждения.Условием предоставления субсидии бюджету муниципального образования является заключение соглашения о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

Таким образом, порядок предоставления субсидий из бюджетов различных уровней регулируется бюджетным законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ между министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и администрацией муниципального образования <адрес> заключено соглашение № в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования на реализацию объекта: «Реконструкция ТГВ I и II очереди по <адрес> от № до <адрес>», возникающего на основании постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов инженерной инфраструктуры, социальной сферы в муниципальном образовании <адрес> на 2023-2025 годы».

Общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета муниципального образования) на финансовое обеспечение расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, составляет в 2025 - 77 664 361, 71 руб., в 2026 году - 52 092 021, 28 руб. Общий размер субсидии предоставляемой из бюджета <адрес> бюджету муниципального образования в соответствии с настоящим соглашением, исходя из уровня софинансирования из бюджета <адрес> :входного обязательства муниципального образования, выраженного в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, предусматриваемых в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного 5юджета муниципального образования), в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, равного в 2025 году 93.№%, составляет не более 73 004 500,00 руб., в 2026году 93.№%, составляет не более 48 966 500,00 руб. (п. 2.1 и 2.2 соглашения)

Подпунктом 4.3.4 п. 3.4 соглашения закреплено, что администрация муниципального образования <адрес> обязана обеспечивать соблюдение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе, с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований <адрес> согласно приложению № к настоящему соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, формируемому по форме, утвержденной приказом департамента строительства <адрес>.

Уполномоченным органом администрации муниципального образования <адрес>, осуществляющим взаимодействие с министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно- коммунального хозяйства <адрес>, на который со стороны муниципального образования возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) настоящего соглашения и представлению отчетности, является управление капитального строительства муниципального образования <адрес> (п.п. 6.1.1 п. 6.1 соглашения).

Приложением № к соглашению «График выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований <адрес>» закреплено, что дата заключения контракта на проведение работ по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства (планируемый срок заключения) - июнь 2025 года.

В нарушение вышеуказанного срока, МКУ «Управление строительства» муниципального образования <адрес> заключен муниципальный контракт №-ЭК-С с ООО «Суэртэ» только ДД.ММ.ГГГГ.

Начальником управления капитального строительства администрации муниципального образования <адрес> является ФИО2.

С учетом изложенного в действиях должностного лица - начальника управления капитального строительства муниципального образования <адрес> ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, нарушение главным распорядителем или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 КоАП РФ.

Совокупность указанных доказательств в полной мере подтверждает факт и обстоятельства совершения правонарушения, вину лица.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновного, отсутствие смягчающих вину обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа, но не в максимальном размере.

Руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу <адрес>, паспорт 6002№, выдан 1 отделом милиции УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 612-006, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> (УФССП ФИО3 по <адрес> л/с <***>), ИНН <***>, КПП 616401001, ОКТМО 60000000, счет 031№, корреспондентский счет ФИО3 получателя 40№, Отделение Ростов-на-ФИО3 //УФК по <адрес>-на-ФИО3, КБК 32№, УИН 32№.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии постановления.

Судья А.Ю. Головин