Решение № 12-245/2025 от 10 марта 2025 г. по делу № 12-245/2025

№ 12-245/2025

УИД:04RS0021-01-2025-001114-53


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 марта 2025 года г. Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г. Улан-Удэ Герасимова Ю.В. единолично, при секретаре судебного заседания Пинтаевой А.Б.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Администрации г. Улан-Удэ на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 ...-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Улан-Удэ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ФИО1 ...-АП от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Улан-Удэ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Жалоба мотивирована тем, что на основании решения Советского районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника Администрации г.Улан-Удэ на которую возложена обязанность по предоставлению ФИО2 вне очереди по договору социального найма жилое помещение в черте городского округа «город Улан-Удэ» на семью из одного человека, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу ... Администрация гор. Улан-Удэ освобождена от уплаты исполнительского сбора с указанием на отсутствие оснований для вывода о том, что неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок было вызвано виновными противоправным поведением должника. Также указывает, что публично-правовым образованием, к расходным обязательствам которого относится финансирование расходов, связанных с обеспечением жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, является субъект Российской Федерации –Республика Бурятия. Кроме того указывает, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа вызвано не злостным уклонением должника от исполнения судебного решения, а объективной невозможностью исполнения требований в установленный срок и обусловлено уважительными причинами и обстоятельствами, которые подтверждаются материалами дела, поскольку должником производились все необходимые меры, направленные в итоге на выделение бюджетных ассигнований на исполнение решения суда в рамках полномочий, и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели выделены не были. Кроме того указывает, что попечитель ФИО2 – ФИО3 отказалась от предложенного ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения, в связи, считает, что решение не исполнено по вине взыскателя, с чем просит производство по делу прекратить.

В ходе судебного заседания представитель Администрации г. Улан-Удэ по доверенности ФИО4 доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление, производство по делу прекратить. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ГармаевуДД.ММ.ГГГГ было предложено для предоставления по договору социального найма жилое помещение, по адресу: .... Однако попечитель ФИО5 Зуева отказалась от указанного жилого помещения, в связи с отсутствием кухни. Кроме того указала, что финансирование расходов, связанных с обеспечением жильем инвалидов относится к полномочию субъекта, то есть Республики Бурятия. Мэром неоднократно направлялись Главе Республике письма с просьбой о финансировании указанных расходов. Считает, что Администрация города в установленный судебный приставом срок приняла все возможные меры для исполнения указанного решения, не бездействовала.

В судебном заседании представитель Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов по доверенности ФИО6 с доводами жалобы не согласилась, указав, что оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении отсутствуют, также отсутствуют основания для прекращения дела, потому что решение суда в срок, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ не было исполнено, в указанный период ФИО2 не предлагалось жилое помещение. Просила отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения.

Таким образом, ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию г.Улан-Удэ возложена обязанность по предоставлению ФИО2 вне очереди по договору социального найма жилое помещение в черте городского округа «город Улан-Удэ» на семью из одного человека, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС ... от ДД.ММ.ГГГГ. СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России в отношении Администрации г.Улан-Удэ возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным-приставом исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ постановления получена нарочно ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России поступили письма Администрации г.Улан-Удэ, от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ. в которых указано на отсутствие в настоящее время свободных жилых помещений, удовлетворяющих требованиям исполнительного документа, указано, что в дальнейшем, при наличии таких жилых помещений муниципального жилищного фонда информация будет направлена в адрес взыскателя.

Решение суда о предоставлении ФИО2 вне очереди по договору социального найма жилое помещение в черте городского округа «город Улан-Удэ» на семью из одного человека, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь- до ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

В обращении мэра г. Улан-Удэ на имя главы Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ указано, что мэр г. Улан-Удэ предлагает обсудить об обеспечении жильем льготных категорий граждан с целью планирования бюджета республики и соблюдения прав граждан на обеспечение жильем из государственного жилищного фонда, в том числе на внеочередное предоставление, а также предлагает обсудить вопрос по внесению изменений в Закон РБ от 27.06.2006 г. №1732-III «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в части исключения категорий граждан, которым льготы по обеспечению жильем не предусмотрены даже федеральным законодательством. Просит провести совещание по данному вопросу.

Из обращения мэра г. Улан-Удэ в адрес Главы Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении Администрации г. Улан-Удэ судами вынесены судебные решения о предоставлении 30 жилых помещений, все возможные меры судебной защиты исчерпаны, необходимо приобрести жилые помещения для предоставления взыскателям. Для исполнения текущих судебных решений потребность составляет 171,5 млн. рублей. Просит выделить финансовые средства для исполнения судебных решений.

Обращение мэра г. Улан-Удэ в адрес Главы Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ содержит просьбу о рассмотрении вопроса исполнения судебных решения о предоставлении вне очереди жилых помещений, гражданам страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний. Для исполнения текущих судебных решений потребность составляет 189,2 млн. рублей. Просит выделить финансовые средства для исполнения судебных решений.

В обращениях мэра г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. не указано о выделении денежных средств по исполнению конкретного судебного решения в отношении взыскателяФИО2

ФИО2, жилое помещение в срок, установленный судебным приставом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не предоставлялось, в связи с отсутствием жилого помещения, удовлетворяющего требования решения суда.

Следовательно, имеет место факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии объективно непредотвратимых обстоятельств, других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, реально препятствующих Администрации г.Улан-Удэ исполнить в установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.

Доводы заявителя об отсутствии денежных средств, недостаточном формировании специализированного жилищного фонда в Республике Бурятия, а также о принятии Администрацией г.Улан-Удэ мер по направлению писем о выделении дополнительного финансирования для исполнения решений о выделении средств на приобретение жилья для данной категории граждан, которые исходя из содержания, носят эпизодический и формальный характер, судом во внимание приняты быть не могут, поскольку указанные обстоятельства не подтверждают невозможности исполнения конкретного судебного решения, принятого в пользу ФИО2

Отсутствие свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда, недостаточное финансирование, а также направление письменных обращений мэра города к Главе Республики Бурятия о принятии Закона Республики Бурятия, о выделении бюджетных средств само по себе не являются безусловным основанием, исключающим административную ответственность Администрации г.Улан-Удэ в совершении вменяемого деяния, и не являются основанием для применения положений ч.ч. 4,5 ст. 24.5 КоАП РФ.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административных правонарушениях, установленных ст. 24.5 КоАП РФ не имеется.

Каких либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалованного постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы права применены правильно, обстоятельств, которые в силу закона могли повлечь изменение или отмену постановления, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление является законным и обоснованным, и отмене по доводам жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 ...-АП от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации г. Улан-Удэ к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя Администрации г. Улан-Удэ по доверенности ФИО4 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня получения копии решения через Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

Судья: Герасимова Ю.В.