Решение № 2-254/2018 2-254/2018~М-236/2018 М-236/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-254/2018

Дело № 2-254/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«04» сентября 2018 года с.Мамонтово

Мамонтовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Корякиной Т.А.

при секретаре Н.О.Н.

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ-УПФ РФ в Павловском районе Алтайского края о признании незаконным ответа и включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Мамонтовский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к ГУ УПФР РФ в Павловском районе Алтайского края о признании незаконным ответа и включении периодов работы в специальный трудовой стаж в обоснование заявленных требований, ссылаясь на то, что в мае 2017 года она обратилась в ГУ УПФР Российской Федерации отдел ПФР в Павловском районе Алтайского края с заявлением о включении периодов работы в специальный трудовой стаж.

Решением ГУ УПФР Российской Федерации отдела ПФР в Павловском районе период работы ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры профилактория Мамонтовского рыбокомбината не был включен в специальный трудовой стаж в связи с тем, что профилактории не относятся к медицинским учреждениям и поэтому не предусмотрены Списками, дающими право для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Истица не согласна с вышеуказанным решением по следующим основаниям:

Согласно записям в ее трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ она была принята в профилакторий Мамонтовского рыбокомбината на должность медицинской сестры. ДД.ММ.ГГГГ была уволена в связи с сокращением численности работников.

Стаж работы в должности медицинской сестры профилактория Мамонтовского рыбокомбината составил 6 лет 5 месяцев 25 дней.

Работая в должности медсестры профилактория Мамонтовского рыбокомбината она выполняла трудовые функции, связанные с лечебной деятельностью по охране здоровья населения.

После увольнения она была принята на работу в Мамонтовскую ЦРБ на должность медицинской сестры, где и работает до настоящего времени, выполняя те же самые трудовые функции.

Таким образом, в связи с тем, что согласно записям в ее трудовой книжке, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры, относящейся к среднему медицинскому персоналу, считает, указанный период подлежит включению в специальный трудовой стаж.

На основании изложенного, просит признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края №Ю-26-01 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности периода работы в профилактории Мамонтовского рыбокомбината в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО2 период работы в профилактории Мамонтовского рыбокомбината в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивала, ссылаясь на основания, указанные в исковом заявлении и представленные в деле доказательства, уточнив, что решение пенсионным фондом не выносилось, а просит признать незаконным данный ей ответ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе включения спорных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии и включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж.

Представитель ответчика ГУ УПФР в судебное заседания не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно представленного суду отзыва возражал относительно удовлетворения указанных требований, указав, что ФИО2 осуществляла трудовую деятельность медицинским работником в профилактории Мамонтовского рыбокомбината в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако профилактории не относится к медицинским учреждениям и поэтому не предусмотрены Списками, дающим право для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Данный период трудовой деятельности учтен в страховой стаж при расчете размера пенсии ФИО2, общими условиями.

Изучив материалы дела, выслушав истца ФИО2, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), а главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлен возраст, с которого возникает право на страховую пенсию по старости: мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пп. 20. п. 1 ст. 30 названного закона предусматривает назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пп. 20 п. 1 ст. 27).

Согласно частям 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Исходя из п.п. 10-11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы по трудовому договору подтверждаются трудовой книжкой установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, согласно сведениям о работе, указанным в трудовой книжке № №, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры профилактория Мамонтовского рыбокомбината. ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с сокращением численности работников (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Полагая, что выработанный стаж является стажем по лечебной деятельности, и его достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, ФИО2 обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с соответствующим заявлением, на которое ей поступил ответ из Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что работа в профилактории не включается в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии.

Согласно архивной справке архивного отдела администрации Мамонтовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №Ю-23 по документам архивного фонда открытого акционерного общества «Мамонтовский рыбокомбинат» «Приказы директора по личному составу» за 1998 г. установлено, что ФИО2 - медицинский работник рыбокомбината, уволена в связи с сокращением численности работников с ДД.ММ.ГГГГ - приказ от ДД.ММ.ГГГГ № (так в документе) 18-к § 7.

Согласно архивной справке архивного отдела администрации Мамонтовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №Ю-396 по документам архивного фонда открытого акционерного общества «Мамонтовский рыбокомбинат» «Приказы директора по личному составу» за 1998 г. установлено, что ФИО2 - медицинский работник рыбокомбината, уволена в связи с сокращением численности работников с ДД.ММ.ГГГГ - приказ от ДД.ММ.ГГГГ № (так в документе) 18-к § 7.

Приказы по личному составу за 1991-1997 гг. не сохранились и на хранение в архивный отдел Администрации Мамонтовского района не поступали. В приказах по личному составу за 1998 г. другие сведения о трудовой деятельности гр. ФИО2 отсутствуют.

В документах «Расчетно-платежные ведомости по начислению заработной платы рабочим и служащим» за 1991-1992 гг. имеются сведения о начислениях по заработной плате гр. ФИО2 (так в документах) за период:

г. - ноябрь, декабрь;

г. - январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, декабрь.

Основание: Ф.Р-33. Оп.1л. Д.29. Л.54(об.),59(об.). Д.30. Л.2,7,12,16,20,24,28,33,38,43,53.

Сведения о начислении заработной платы гр. ФИО2 за ноябрь 1992 г. отсутствуют. Документы по заработной плате за 1993-1998 гг. не сохранились и на хранение в архивный отдел Администрации Мамонтовского района не поступали.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предприятие именовалось Мамонтовский рыбокомбинат, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - акционерное общество открытого типа «Мамонтовский рыбокомбинат», с ДД.ММ.ГГГГ - открытое акционерное общество «Мамонтовский рыбокомбинат».

Согласно ответа Управления ПФР в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № Ю-26-01 ФИО2 разъяснено, что профилактории не относятся к медицинским учреждениям и поэтому не предусмотрены Списками, дающими право для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности.

В спорный период до ДД.ММ.ГГГГ действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет", в соответствии с абзацем пятым пункта 2 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно разъяснению, содержащемуся в абз. 1 п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п. п. 19 и 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 123.21 ГК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ), учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (ст. 50 ГК РФ).

Из анализа указанных выше правовых норм следует, что законодатель связывает право на досрочную трудовую пенсию работника с работой именно в учреждениях здравоохранения.

Между тем, доказательств, что профилакторий Мамонтовского рыбокомбината (АО до ДД.ММ.ГГГГ, ОАО с ДД.ММ.ГГГГ) в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся учреждением здравоохранения, осуществляющим деятельность по лечению и охране здоровья населения, истцом не представлено.

Кроме того, наименование такого учреждения здравоохранения, как профилакторий, действовавшим в указанный период Списком профессий и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, и дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, не предусмотрено, как и Списками, утвержденными позднее Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

При этом приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 621 предусмотрено, что медицинские профилактории организуются при молочно-товарных фермах и животноводческих комплексах в составе центральных районных больниц, районных больниц, участковых больниц, амбулаторий или фельдшерско-акушерских пунктов (пункт 2). Однако сведений о том, что профилакторий входил в состав больницы или иного учреждения здравоохранения, не имеется.

Согласно ответа главного врача КГБУЗ «Мамонтовская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ профилакторий Мамонтовского рыбокомбината не являлся структурным подразделением больницы, отношения к Мамонтовской ЦРБ в 1991-1998 годах не имел.

Учитывая, что в спорный период профилакторий Мамонтовского рыбокомбината учреждением не являлся, доказательств осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья истцом не предоставлено, суд считает необходимым отказать во включении спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, а потому нет оснований для признания незаконным ответа ГУ-УПФ РФ в Павловском районе от ДД.ММ.ГГГГ об отказе включения спорных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к ГУ-УПФ РФ в Павловском районе о признании незаконным ответа от ДД.ММ.ГГГГ и включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения, в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, с принесением жалобы в Мамонтовский районный суд Алтайского края.

Судья: Т.А. Корякина