Постановление № 5-290/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 5-290/2021

УИД:42RS0024-01-2021-001000-95

Дело № 5-290/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 26 июля 2021 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Данченко А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс»,

У С Т А Н О В И Л:

19 июля 2021 года в 19 часов 00 минут Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» на опасном производственном объекте – шахта «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>, допустило нарушение требований промышленной безопасности при проведении мероприятий по проведению подготовительного забоя флангового путевого уклона <данные изъяты>, установлено:

1. Не выполняются мероприятия по прогнозу горных ударов, так как в подготовительном забое флангового путевого уклона <данные изъяты> не закреплен жестко датчик <данные изъяты>;

2. Не выполняются мероприятия по безопасному сбитию флангового путевого уклона <данные изъяты> – не производится бурение опережающих шпуров;

3. В подготовительном забое – фланговый путевой уклон <данные изъяты> не осуществляется позиционирование и оповещение работников при аварии из-за удаленности базовой станции системы «SBGPS»;

4. В подготовительном забое – фланговый путевой уклон <данные изъяты> в неисправном состоянии аварийная громкоговорящая связь;

5. На проходческом комбайне <данные изъяты> не эффективно взрывозащитное орошение – заштыбованы форсунки;

6. Не выполняются мероприятия по обеспыливанию, так как в систему орошение проходческого комбайна <данные изъяты> не подключен дозатор смачиватель;

7. Ленточный конвейер, смонтированный в конвейерном штреке <данные изъяты>, эксплуатируется с нарушениями, а именно:

- в неисправном состоянии блокировка работы конвейера при снижении давления воды в ставе <данные изъяты>;

- в неисправном состоянии датчик скорости.

Нарушены ст.9 ч. 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 22,60,103,173,300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – АО «СУЭК-Кузбасс» –ФИО1, действующий на основании доверенности, согласен с тем, что указанные нарушения имели место, вину в правонарушении признал, предприятие приняло меры к устранению выявленных нарушений, большая часть нарушений устранена, требуется согласование документов в Сибирском Управлении Ростехнадзора и проверка устранения выявленных нарушений.

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2 подтвердил, что указанные нарушения требований промышленной безопасности были выявлены в ходе проверки. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 90 суток.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997).

Согласно п. 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 года № 507, в горных выработках шахты, надшахтных зданиях и сооружениях должен быть оборудован комплекс систем и средств, обеспечивающий организацию и осуществление безопасности ведения горных работ, контроль и управление технологическими и производственными процессами в нормальных и аварийных условиях. Системы и средства данного комплекса должны быть объединены в МФСБ.

Согласно п. 60 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 года № 507, сбойку горных выработок осуществляют по мероприятиям, утвержденным главным инженером шахты. Мероприятия должны предусматривать контроль расстояния до сбойки, состояния углепородного массива, усиление крепи в сбиваемых горных выработках.

Согласно п. 103 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 года № 507, при гидроотбойке гидромониторную струю направляют по направлению движения воздуха за счет общешахтной депрессии.

Согласно п. 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 года № 507, Запрещается эксплуатация выемочных и проходческих технических устройств с неисправными или отсутствующими системами пылеподавления, а на пластах, содержащих фрикционно-опасные горные породы - с неисправными или отсутствующими системами взрывозащитного орошения. Параметры работы средств пылеподавления технических устройств должны соответствовать документации организации-изготовителя технических устройств. Места образования угольной (породной) пыли оборудуют средствами пылеподавления.

Согласно п. 300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 года № 507, ленточные конвейеры оборудуют: датчиками бокового схода ленты, отключающими привод конвейера при сходе ленты на сторону более 10% ее ширины. Датчики бокового схода ленты устанавливают в местах возможного трения ленточного полотна о неподвижные конструкции конвейера и крепи на верхних и нижних ветвях конвейера; средствами пылеподавления, в местах перегрузов автоматически включаемыми при транспортировании горной массы; устройствами по очистке ленточного полотна и барабанов; средствами защиты, обеспечивающими автоматическое отключение электрической энергии на конвейере при превышении допустимого уровня транспортируемой горной массы в местах перегрузов, снижении скорости ленточного полотна до 75% номинальной (пробуксовка), превышении номинальной скорости ленточного полотна бремсберговых конвейеров на 8%; устройством для отключения конвейера из любой точки по его длине; тормозными устройствами; блокировочными устройствами, отключающими конвейер при снижении давления воды в пожарооросительном трубопроводе ниже установленной нормы; блокировочными устройствами, отключающими конвейер при снятии ограждений. Ленточные конвейеры, установленные в горных выработках с углом наклона более 10°, оборудуют: устройствами улавливания двух ветвей ленточного полотна, если конвейер работает в бремсберговом режиме; устройствами улавливания верхней ветви ленточного полотна, если конвейер работает в уклонном режиме; устройствами улавливания на тех ветвях ленточного полотна, которые предназначены для перевозки персонала. Периодический контроль целостности тросов резинотросовых ленточных полотен осуществляют с применением специальных средств неразрушающего контроля. По истечении нормативного срока службы конвейерных ленточных полотен необходимо проводить экспертное обследование на продление срока безопасной эксплуатации.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава, а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица. Основным видом деятельности АО «СУЭК-Кузбасс» является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля.

АО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатируется опасный производственный объект Шахта угольная <данные изъяты> что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58-59).

Горные работы на территории муниципального образования <адрес> ведутся на основании лицензии на право пользования недрами № для разведки и добычи полезных ископаемых на территории <адрес><адрес> (л.д.55).

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения (л.д.3-4).

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности дано предписание от ДД.ММ.ГГГГ. № об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности. На деятельность по проведению подготовительного забоя флангового путевого уклона <данные изъяты> шахты «<данные изъяты>» АО «СУЭК-Кузбасс» наложен временный запрет с 19 час. 00 мин. 19.07.2021 года, согласно протоколу о временном запрете деятельности № от 19.07.2021г. (л.д.5-6).

Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс», возражений не отражено. В судебном заседании представитель АО «СУЭК-Кузбасс» также подтвердил, что указанные нарушения имели место, с протоколами согласен.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «СУЭК-Кузбасс» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

АО «СУЭК-Кузбасс» были нарушены требования ч. 1 ст. 9, ст.11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 22,60,103,173,300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Своими действиями Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что деятельность по проведению подготовительного забоя флангового путевого уклона <данные изъяты> шахты «<данные изъяты>» АО «СУЭК-Кузбасс» с выявленными нарушениями создает реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить АО «СУЭК-Кузбасс» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Сибирского Управления Ростехнадзора, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительного забоя флангового путевого уклона <данные изъяты> шахты «<данные изъяты>» АО «СУЭК-Кузбасс» на срок 07 суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «СУЭК-Кузбасс» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» (адрес юридического лица: <адрес>, ИНН: №, №, номер расчетного счета: №, банковские реквизиты: АО «<данные изъяты>» БИК №, ИНН №, КПП №, ОГРН №, корреспондентский счет №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительного забоя флангового путевого уклона <данные изъяты> шахты «<данные изъяты>» АО «СУЭК-Кузбасс» по адресу: <адрес>, на срок 07 (семь) суток.

Срок приостановления деятельности Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» исчислять с 19 часов 00 минут 19 июля 2021 года.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья:/подпись/ А. Б. Данченко

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле об административном правонарушении № 5-290/2021