Решение № 2-2315/2025 2-2315/2025~М-1689/2025 М-1689/2025 от 30 июля 2025 г. по делу № 2-2315/2025

дело № 2-2315/2025

УИД № 23RS0003-01-2025-003368-75


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г-к Анапа 21 июля 2025 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кашкарова С.В.,

при секретаре Шегян Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Анапский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, уточнив который в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил суд: запретить ИП ФИО1 (ИНН <***>; ОГРНИП <***>) и иным лицам деятельность по эксплуатации аттракциона (наименование отсутствует), представляющего собой криволинейную замкнутую трассу с бетонным покрытием и 10 ед. электромобилей (мини-квадроциклы на электрической тяге), расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, до устранения нарушения требовании законодательства об эксплуатации стационарной и нестационарной аттракционной техники, а именно: регистрации в Ростехнадзоре аттракционной техники; получения декларации, подтверждающей его соответствие требованиям ТР ЕАЭС 038/2016; получения документов, предусмотренных п. 51 ТР ЕАЭС 038/2016; расположения у входа в аттракцион правил пользования аттракционом для посетителей, а также правил обслуживания пассажиров-инвалидов (если биомеханические воздействия аттракциона для них допустимы); размещения перед входом на аттракцион информации об ограничениях пользования аттракционом по состоянию здоровья, возрасту, росту и весу; размещения средств для измерения роста и веса пассажиров; проведения оценки технического состояния (технического освидетельствования); получения акта технического освидетельствования аттракционной техники; назначения ответственного лица за организацию безопасной эксплуатации аттракциона, обеспечения обучения персонала безопасным способам эксплуатации аттракциона, разработки должностных инструкций и ознакомления с ними персонала.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что Анапской межрайонной прокуратурой в мае 2025 года с привлечением специалистов государственной инспекции Краснодарского края по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, аттракционов управления инженерно-технической политики министерства сельского хозяйств; перерабатывающей промышленности Краснодарского края (далее - Ростехнадзор) проведена проверка соблюдения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасного пребывания несовершеннолетних и взрослых в парке аттракционов, расположенном по адресу: <адрес>, по результатам которой в деятельности по эксплуатации стационарной и нестационарной аттракционной техники, принадлежащей ИП ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований законодательства, регулирующего соблюдения прав потребителей на получение качественных и безопасных услуг при эксплуатации аттракционной техники. Согласно объяснениям ФИО1, он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляет деятельность по оказанию развлекательных услуг электроквадроциклов. Услуги проката электроквадроциклов предоставляются несовершеннолетним с 10 лет. Стоимость услуги в среднем составляет 500 рублей за 10 минут проката. Он самостоятельно проводит инструктаж для детей, выдает шлемы и средства защиты. В прокат предоставляется 14 квадроциклов различной мощности, квадроциклы принадлежат ему на праве собственности, имеются электроквадроциклы марок GreenCamel Atakana Т400/Т420, GreenCamel Atakana Т500/Т520, GreenCamel Sahara А1520/Д223, GreenCamel Gobi К70, Zhenglong ZLAT-019Е1 Е2. Аттракцион (наименование отсутствует), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:37:0104001:332, представляет собой криволинейную замкнутую трассу с бетонным покрытием и 10 ед. электромобилей (мини-квадроциклы на электрической тяге). Согласно акта осмотра обследуемый объект представляет собой – аттракцион, который по приложению № 1 технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов» (ТР ЕАЭС 038/2016), принятому Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 114 (далее - ТР ЕАЭС 038/2016) относится по виду «автодромы и картинги», по типу «скоростные дороги с мини-автомобилями». На мини-квадроциклы представлены: руководство пользователей, согласно которым объекты изготовлены в 2016 и 2023 годах, марки SHARHAN 2000 и GreenCamel Sahara А2230. В нарушении п. 6 Правил государственной регистрации аттракционов, утверждённых постановлением Правительства от 30.12.2019 № 1939, а также п. 97, п. 129 ТР ЕАЭС 038/2016 аттракцион не зарегистрирован в установленном порядке. Аттракцион не имеет декларации, подтверждающей его соответствие требованиям ТР ЕАЭС 038/2016, чем нарушены требования п. 98 и пп. «б» п. 99 ТР ЕАЭС 038/2016. Для аттракциона степени биомеханического риска RВ-2 п. 51 ТР ЕАЭС 038/2016 предусмотрены требования к наличию эксплуатационных документов, включающие в себя: а) формуляр аттракциона; б) руководство по эксплуатации аттракциона; в) руководство по техническому обслуживанию и ремонту аттракциона, г) ведомость запасных частей и принадлежностей; д) инструкцию по монтажу (сборке, установке), пуску, регулированию и обкатке аттракциона; е) инструкцию по перевозке и хранению аттракциона; ж) инструкцию по выводу из эксплуатации и по утилизации аттракциона; з) журналы учета эксплуатации и технического обслуживания аттракциона в соответствии с документами, предусмотренными пп. «б» и «в» настоящего пункта. В ходе проверки документы, предусмотренные вышеуказанными подпунктами не предоставлены, чем нарушены требования пп. «а» и «н» п. 79 ТР ЕАЭС 038/2016, обязывающих осуществлять эксплуатацию аттракциона в соответствии с эксплуатационными документами и вести соответствующие журналы. У входа на аттракцион отсутствуют правила пользования аттракционом для посетителей, а также правила обслуживания пассажиров-инвалидов (если биомеханические воздействия аттракциона для них допустимы), чем нарушено требование пп. «б» п. 79 ТР ЕАЭС 038/2016. Перед входом на аттракцион не размещена информация об ограничениях пользования аттракционом по состоянию здоровья, возрасту, росту и весу, в нарушение требования пп. «в» п. 79 ТР ЕАЭС 038/2016. Не размещены средства для измерения роста и веса пассажиров, чем нарушено требование пп. «г» п. 79 ТР ЕАЭС 038/2016. Оценка технического состояния (технического освидетельствования) не проводилась (акт технического освидетельствования не представлен), чем нарушены требования п. 97 и п. 130 ТР ЕАЭС 038/2016. Кроме того, требования, которые необходимо соблюдать при эксплуатации аттракционов, изложены в ГОСТ 33807-2016 «Безопасность аттракционов. Общие требования». В ходе проверки ИИ ФИО1 предоставил формуляр ФО-111-123211 на спортивное оборудование «Картинг», а также руководство по эксплуатации РЭ-111-123211 на спортивное оборудование «Картинг», разработанные ООО «ЮМФЦ», ссылаясь на то, что электроквадроциклы, а также криволинейная замкнутая трасса с бетонным покрытием являются спортивным оборудованием. Однако, согласно осмотра обследуемый объект представляет собой аттракцион, который по приложению № 1 ТР ЕАЭС 038/2016, относится по виду «автодромы и картинги», по типу «скоростные дороги с мини-автомобилями». На мини-квадроциклы представлены руководство пользователей, согласно которым объекты изготовлены в 2016 и 2023 годах, марки SHARHAN 2000 и GreenCamel Sahara А2230. Обследуемый объект соответствует определениям, приведенным в ТР ЕАЭС 038/2016: «автодром и картинг» - аттракционы, в которых пассажирские модули могут свободно перемещаться вне направляющих движения в огороженном (ограниченном) пространстве; «аттракцион» - это оборудование, которое предназначено для развлечения пассажиров во время движения, включая биомеханические воздействия. Согласно руководства пользователя мини-квадроцикла GreenCamel Sahara А2230 максимальная скорость 50 км/ч (13,89 м/с), что по приложению № 2 ТР ЕАЭС 038/2016 по виду биомеханического воздействия «Перемещение со скоростью» относится к степени биомеханического риска RВ-2. Поскольку ИП ФИО1 оказывает небезопасные услуги, в том числе несовершеннолетним, что может явиться причиной причинения вреда потребителю услуги, прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением о запрете деятельности ИП ФИО1 по предоставлению услуг по использованию аттракционной техники до устранения нарушений.

В судебное заседание представитель Анапской межрайонной прокуратуры не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, помощник прокурора Назаренко Е.В. представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, в котором указала, что поддерживает заявленные исковые требования.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, воспользовался своим правом на участие в деле через представителя в соответствии с ч.1 ст. 48 ГПК РФ. Представитель ответчика, действующий на основании доверенности ФИО2, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, котором указал, что исковые требования прокурора признает в полном объеме.

Представитель Ростехнадзора в судебное заседание не явился, действующий на основании доверенности ФИО3 представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо ИП ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (Уведомление о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором 80407509029130, 14.07.2025г. возвращено в суд в связи с истечением срока хранения). Явка третьего лица ИП ФИО4 не признавалась судом обязательной и его неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п.2 ст.2, п.3 ст.3, ст.28 п. «а» ст.37 Конвенции о правах ребенка, ратифицированной Постановлением Верховным Советом СССР от 13.06.1990г. № 1559-1, государство принимает все необходимые меры для обеспечения защиты ребенка, обязуется обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности лиц, несущих за него ответственность по закону, обеспечивает, чтобы учреждения, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности должностных лиц за нарушение прав и законных интересов ребенка.

Из материалов дела следует, что в мае 2025 года Анапской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов государственной инспекции Краснодарского края по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, аттракционов управления инженерно-технической политики министерства сельского хозяйств, перерабатывающей промышленности Краснодарского края (Ростехнадзор) проведена проверка соблюдения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасного пребывания несовершеннолетних и взрослых в парке аттракционов, расположенном по адресу: <адрес>.

По результатам проведенной проверки деятельности, при эксплуатации стационарной и нестационарной аттракционной техники, принадлежащей ИП ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований законодательства, регулирующего соблюдения прав потребителей на получение качественных и безопасных услуг при эксплуатации аттракционной техники.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН <***>; ОГРНИП <***>).

Согласно объяснениям, данным ФИО1 в ходе проверки, он осуществляет деятельность по оказанию развлекательных услуг - прокат электроквадроциклов, которые предоставляются в том числе несовершеннолетним с возраста 10 лет. Стоимость услуги в среднем составляет 500 рублей за 10 минут проката. ФИО1 самостоятельно проводит инструктаж для детей, выдает шлемы и средства защиты. В прокат предоставляется 14 квадроциклов различной мощности, квадроциклы принадлежат ему на праве собственности, имеются электроквадроциклы марок GreenCamel Atakana Т400/Т420, GreenCamel Atakana Т500/Т520, GreenCamel Sahara А1520/Д223, GreenCamel Gobi К70, Zhenglong ZLAT-019Е1 Е2.

Материалами дела подтверждается, что аттракцион (наименование отсутствует), расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, представляет собой криволинейную замкнутую трассу с бетонным покрытием и 10 ед. электромобилей (мини-квадроциклы на электрической тяге).

Согласно акту осмотра обследуемый объект представляет собой – аттракцион, который по приложению № 1 технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов» (ТР ЕАЭС 038/2016), принятому Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 114 (далее - ТР ЕАЭС 038/2016) относится по виду «автодромы и картинги», по типу «скоростные дороги с мини-автомобилями». На мини-квадроциклы представлены: руководство пользователей, согласно которым объекты изготовлены в 2016 и 2023 годах, марки SHARHAN 2000 и GreenCamel Sahara А2230.

Судом установлено, что в нарушение п. 6 Правил государственной регистрации аттракционов, утверждённых постановлением Правительства от 30.12.2019 № 1939, а также п. 97, п. 129 ТР ЕАЭС 038/2016 аттракцион не зарегистрирован в установленном порядке.

Также аттракцион не имеет декларации, подтверждающей его соответствие требованиям ТР ЕАЭС 038/2016, чем нарушены требования п. 98 и пп. «б» п. 99 ТР ЕАЭС 038/2016.

Для аттракциона степени биомеханического риска RВ-2 п. 51 ТР ЕАЭС 038/2016 предусмотрены требования к наличию эксплуатационных документов, включающие в себя: а) формуляр аттракциона; б) руководство по эксплуатации аттракциона; в) руководство по техническому обслуживанию и ремонту аттракциона, г) ведомость запасных частей и принадлежностей; д) инструкцию по монтажу (сборке, установке), пуску, регулированию и обкатке аттракциона; е) инструкцию по перевозке и хранению аттракциона; ж) инструкцию по выводу из эксплуатации и по утилизации аттракциона; з) журналы учета эксплуатации и технического обслуживания аттракциона в соответствии с документами, предусмотренными пп. «б» и «в» настоящего пункта.

Однако, в ходе проведенной прокурорской проверки, а также в материалы настоящего дела, документы, предусмотренные вышеуказанными подпунктами, ответчиком не представлены, что является нарушением требований пп. «а» и «н» п. 79 ТР ЕАЭС 038/2016, обязывающих осуществлять эксплуатацию аттракциона в соответствии с эксплуатационными документами и вести соответствующие журналы.

Кроме того, установлено, что у входа на аттракцион отсутствуют правила пользования аттракционом для посетителей, а также правила обслуживания пассажиров-инвалидов (если биомеханические воздействия аттракциона для них допустимы), чем нарушено требование пп. «б» п. 79 ТР ЕАЭС 038/2016. Также перед входом на аттракцион не размещена информация об ограничениях пользования аттракционом по состоянию здоровья, возрасту, росту и весу, в нарушение требования пп. «в» п. 79 ТР ЕАЭС 038/2016. Не размещены средства для измерения роста и веса пассажиров, чем нарушено требование пп. «г» п. 79 ТР ЕАЭС 038/2016.

В нарушение требований п. 97 и п. 130 ТР ЕАЭС 038/2016 оценка технического состояния (технического освидетельствования) не проводилась (акт технического освидетельствования не представлен).

Требования, которые необходимо соблюдать при эксплуатации аттракционов, изложены в ГОСТ 33807-2016 «Безопасность аттракционов. Общие требования».

В соответствии с пунктами 3.1 и 7.4 ГОСТ 33807-2016, назначается ответственное лицо за организацию безопасной эксплуатации аттракциона. Однако, данная информация о назначении ответственного лица за безопасную эксплуатацию аттракционов, в нарушение указанных пунктов, отсутствует.

В соответствии с пунктом 7.4.3.1 ГОСТ 33807-2016 осуществляется привлечение к работе компетентного персонала, включая его подбор, обучение, контроль за его работой, проверку подготовки и ведение учета. Однако, документы, свидетельствующие о выполнении данного пункта, отсутствуют.

Пунктом 7.4.3.2 ГОСТ 33807-2016 предусмотрено, что персонал, участвующий в эксплуатации аттракционов, должен быть соответственно должностям проинформирован и обучен безопасным способам эксплуатации. Однако, должностные инструкции и информация об ознакомлении персонала с ними отсутствуют.

ИИ ФИО1 предоставлен формуляр ФО-111-123211 на спортивное оборудование «Картинг», а также руководство по эксплуатации РЭ-111-123211 на спортивное оборудование «Картинг», разработанные ООО «ЮМФЦ».

Однако, согласно осмотра обследуемый объект представляет собой аттракцион, который по приложению № 1 ТР ЕАЭС 038/2016, относится по виду «автодромы и картинги», по типу «скоростные дороги с мини-автомобилями».

На мини-квадроциклы представлены руководство пользователей, согласно которым объекты изготовлены в 2016 и 2023 годах, марки SHARHAN 2000 и GreenCamel Sahara А2230.

Обследуемый объект соответствует определениям, приведенным в ТР ЕАЭС 038/2016: «автодром и картинг» - аттракционы, в которых пассажирские модули могут свободно перемещаться вне направляющих движения в огороженном (ограниченном) пространстве; «аттракцион» - это оборудование, которое предназначено для развлечения пассажиров во время движения, включая биомеханические воздействия.

Согласно руководства пользователя мини-квадроцикла GreenCamel Sahara А2230 максимальная скорость 50 км/ч (13,89 м/с), что по приложению № 2 ТР ЕАЭС 038/2016 по виду биомеханического воздействия «Перемещение со скоростью» относится к степени биомеханического риска RВ-2.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, представленные доказательства, подтверждающие факт допущенных ответчиком нарушений требований законодательства об эксплуатации стационарной и нестационарной аттракционной техники, признание ответчиком заявленных исковых требований в полном объеме, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором в интересах неопределенного круга лиц исковые требования являются законными обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Поскольку ИП ФИО1 оказывает небезопасные услуги, в том числе несовершеннолетним, что может явиться причиной причинения вреда потребителю услуги, деятельность ИП ФИО1 по предоставлению услуг по использованию аттракционной техники подлежит запрету до устранения ответчиком установленных нарушений.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете деятельности – удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>; ОГРНИП <***>) и иным лицам деятельность по эксплуатации аттракциона (наименование отсутствует), представляющего собой криволинейную замкнутую трассу с бетонным покрытием и 10 ед. электромобилей (мини-квадроциклы на электрической тяге), расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, до устранения нарушения требовании законодательства об эксплуатации стационарной и нестационарной аттракционной техники, а именно: регистрации в Ростехнадзоре аттракционной техники; получения декларации, подтверждающей его соответствие требованиям ТР ЕАЭС 038/2016; получения документов, предусмотренных п. 51 ТР ЕАЭС 038/2016; расположения у входа в аттракцион правил пользования аттракционом для посетителей, а также правил обслуживания пассажиров-инвалидов (если биомеханические воздействия аттракциона для них допустимы); размещения перед входом на аттракцион информации об ограничениях пользования аттракционом по состоянию здоровья, возрасту, росту и весу; размещения средств для измерения роста и веса пассажиров; проведения оценки технического состояния (технического освидетельствования); получения акта технического освидетельствования аттракционной техники; назначения ответственного лица за организацию безопасной эксплуатации аттракциона, обеспечения обучения персонала безопасным способам эксплуатации аттракциона, разработки должностных инструкций и ознакомления с ними персонала.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в мотивированном виде постановлено 31 июля 2025 года.

Председательствующий – ,

,

,

,